xxxx年，是贯彻党的十九大的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我镇将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，大力实施乡村振兴战略。坚守底线，保一方平安；坚定信念，力推“两区并重”；坚持发展，力求“三园合规”；坚韧不拔，力促“四创同行”；坚挺推进，力战“五大行动”；坚强领导，力争保类进位。不忘初心，砥砺前行，让狠抓落实成为xxxx年度各项工作的主旋律，努力开创xx各项事业发展新局面。
具体抓好以下六个方面的工作：
（一）坚守底线，力保一方平安。
牢固树立底线思维，强化底线意识，推动底线工作。以服务党委政府中心大局，维护一方平安为己任，切实维护民生利益，确保信访维稳不出乱子、安全生产不捅篓子、综治民调不打茬胡子、脱贫攻坚绝对不打马虎眼。
切实打好精准脱贫攻坚战。我们要坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程。目前，全镇还有xxxx户xxxx人、xx个贫困村没有脱贫，到xxxx年如期实现脱贫摘帽目标，时间非常紧迫。我们要发扬连续作战的忘我精神，紧紧抓住产业扶贫这个关键，抓好金融扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、健康扶贫等扶贫政策的落实。全年工作任务层层分解到人，认真落实镇村两级的责任；加强沟通协调，既加强内部横向沟通，又加强与上级职能部门的对接协调；对已脱贫对象要积极开展“回头看、回头查、回头帮”，给贫困群众吃上“定心丸”。
切实做好安全生产隐患排查治理。xxxx年我镇安全生产工作的目标是保娄底先进，实现安全生产“零事故”。牢固树立安全生产红线意识，突出抓好重点行业、重点领域安全监管和隐患排查治理，严格实行“一单四制”和闭环管理，实现隐患排查常态化、制度化。重点抓好食品药品安全、消防安全、道路交通安全、校园安全，突出企业安全主体责任、烟花鞭炮等领域。继续实行领导干部带队检查和“三个一”制度，实现带队检查制度化。
切实做好综治信访维稳风险防范。深入推进“平安xx”创建，持续开展“无上访村（社区）”创建活动。夯实基础，压实责任，确保全年特别是特护期我镇信访形势平稳可控。经常性开展治安巡逻，提高见警率和出警率，提升治安防控水平，提高人民群众的安全感。加大民调宣传力度，积极入户走访，发现问题及时化解，提高群众的满意度，充分调动群众参与的积极性。
切实做好镇村两级债务风险防范。“居所以危则安，思所以乱则治”，要严格控制镇村两级债务增长，探索依法依规逐步消化镇村债务的有效途径。认真落实“三重一大”决策机制，扎实推进村级“四议两公开”运转模式，进一步规范“用权”、阳光“晒权”、严格“控权”，切实做好镇村两级债务风险防范化解。
切实抓好计划生育工作。一是加强依法管理，继续抓好社会抚养费的征收；二是夯实基层基础工作，加强动态管理；三是强化集中宣传服务，提高优质服务水平。
切实打好环境保护攻坚战。牢固树立绿色发展理念，深入推进“天蓝水净地绿”行动，坚持源头严防、过程严管、后果严惩。要切实抓好农村环境保护，持续推进城乡环境整治。要严守生态保护红线，强化环保目标责任落实。要夯实“河长”责任，加强水生态文明建设和水资源保护。
（二）坚定信念，力推“两区并重”。
坚持“在其位、谋其政”、“只争朝夕、时不我待”，坚持城区建设与园区建设并重。
城区建设要做好项目和特色文章。一是项目承载。今明两年全线拉通xx大道并投入使用，有效缓解城区交通压力。xxxx年，启动方兴路改造；完成石湾街棚户区建设项目；完成酒厂易地扶贫搬迁集中安置点项目；积极推进污水处理厂建设；完成B地块高层标志性建筑建设，打造城区商业圈；完成中心幼儿园建设；积极处置G、F地块遗留问题。二是彰显特色。要突出商贸，进一步汇聚人气、构筑繁华，打造商贸古镇；要彰显古韵，一段历史一座城，要有计划地实施风貌改造，传承古镇文明，刻录时代记忆，留住不解乡愁；要体现大气，xx大道的新建，方兴路、桥西路的改造，将充分征求民意，合理规划，科学布局，力争大气大度、提升品质品味；要打造文明，不断淳化民风，大力移风易俗，开展城区整治、塑造文明形象，把城区建设成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间。
园区建设要着眼创新和发展壮大。一是大力招商引资，扩大园区有效投资和经济总量；二是振兴实体经济，不断做大做强现有企业，形成良好的示范带动效应；三是发展新兴业态，鼓励企业充分利用“互联网+”，拓展网络市场；四是融入全域旅游，创建湘军寻古精品线路节点镇；五是打造美丽乡村，大力实施乡村振兴战略，努力推进省级美丽乡村整域推进试点镇建设；六是谋划航空小镇，与上级相关部门积极搞好对接，争取今年下半年启动通用机场建设。
（三）坚持发展，力求“三园合规”。
创建国家级现代农业综合产业园、国家农村产业融合发展示范园、国家级农业科技示范园，是我镇当前经济发展的主攻方向，更是长远发展的着力点。我们必须聚焦“三园”建设，加快转型发展步伐，实现我镇经济的高质量可持续发展、创新引领开放式发展、整合资源融合抱团式发展。
规划编制要整合。坚持以规划为龙头，将三园的规划进行有效对接，既要突出现代农业，也要突出全域旅游的布局，把园区打造成景区。既要产业兴旺，又要生态优美，宜产宜居，可玩可游。建设产业规模化、功能特色化、生态休闲化、技术集约化、管理现代化的综合产业园区。产业发展要融合。坚持“一二三”产业融合发展，产镇融合发展，打造“农业+旅游”、“农业+互联网”“农业+物流”等新业态。利益联结机制要结合。园区发展要有序带动周边农户特别是贫困户的发展，建立有效的利益联结机制，真正带动一方经济，致富一方百姓。招商引资要契合。结合三园发展的实际，我们引进的企业必须是农旅企业或以精细农业为特色的农副产品精深加工，必须是环保型企业，必须是科技创新型企业，同时考虑税收回报率，积极反哺和促进地方经济的发展。
（四）坚韧不拔，力促“四创同行”。
“四创同行”，即创建卫生城镇、文明城镇、旅游城镇、特色小镇。
卫生城镇—目标要明确、配套要跟进、体制要调整、面貌要改观。目标要明确，xxxx年我镇整建工作将结合美丽乡村整域推进，农村空心房整治和厕所革命同步实施，农村空心房整治做到“应拆尽拆、能改尽改”，改水改厕以点带面、逐步铺开；配套要跟进，基础设施要保障，经费统筹要多元，习惯养成要引导；体制要调整，调整优化体制机制，改进环境整建系列考核方案，加强内控管理和绩效考核；面貌要改观，绿色是乡村振兴的底色，美丽xx要靠美丽乡村增色，要下大力推进农村环境整治，恢复提升农村业态，城区和自然村保洁要常态长效，城乡面貌要有大幅改观。
文明城镇—淳化乡风、延续传承、依托载体。淳化乡风，从整治不良卫生习惯、打牌赌博、封建迷信等陈规陋习抓起，制定乡规民约、引导社风民意，创造新型乡风文明风尚，丰富精神文化生活；延续传承，要挖掘保护古镇遗风，如骨牌灯、老街风貌、手工作坊等，要传承历史，打造“老字号”，逐步实行对“xx八景”的保护性开发；依托载体，开展“勤俭持家模范”“勤劳致富模范”“移风易俗模范”“艰苦创业模范”等评选表彰活动，举办乡村文化艺术节，用身边的典型教育身边的人，提高乡风社会文明程度。
旅游城镇—政府搭台、政策倾斜、市场运作。政府搭台，要规划先行，通过公开招投标的方式聘请国内甲级资质设计单位对xx镇的规划从更高层面进行科学编制。xxxx年x月底完成“一个策划五个规划”，“一个策划”即《xx市xx镇特色小镇策划》，“五个规划”即《xx市xx镇区总体规划》、《xx市xx镇特色小镇规划》、《xx市xx镇镇域村庄布局规划》、《xx市xx现代农业产业园详细规划》、《xx市xx镇蔬菜公园详细规划》。积极支持博盛生态园创建国家xA级景区，支持博盛封园管理。政策倾斜，为企业发展提供政策支持、项目扶持，建立利益联结机制。市场运作，鼓励企业通过市场运作的方式，与“中惠旅”合作策划品牌营销，打造一批旅游商品、地理标志产品，鼓励园区周边发展农家乐，推广富硒品牌产品、打造都市后花园。
特色小镇—合规、合拍、合民心。合规，xx特色小镇的发展既要符合规划，按规划编制推进，又要符合经济社会发展规律。合拍，规划的进度和发展的速度要跟得上娄底和xx对我们特色小镇建设的时间节拍，一二三产业融合发展多产业布局要合拍联动，既符合企业的发展思路，又要符合市委、市政府及镇党委政府关于产业园建设的总体要求。合民心，特色小镇的发展要切合群众利益，要让群众得到实惠，以发展利民生。继续推进农村电网改造，整顿用电秩序。继续加大农村水利投入，提升农业生产能力。继续推进乡村道路改造，改善群众出行条件。加大对医疗卫生、文化、安全饮水、合作医疗、教育等事业的投入，促进公共服务事业协调发展。
（五）坚挺推进，力战“五大行动”。
1.贫困退出集中攻坚行动。xxxx年我镇将有x个贫困村要脱贫，任务艰巨。总体工作要求责任体系要进一步明晰，考核结果要进一步量化，舆情应对要进一步敏感，工作举措要进一步改进。
2.优化经济发展环境攻坚年行动。xxxx年是我市优化经济发展环境攻坚年，已将优化xx农业产业园发展环境作为试点要求强势推进。我们要把优化经济发展环境摆在更加重要的位置，以最大的决心、最硬的措施、最强的力量、最优的服务，重拳打击“三强”等一切阻碍发展的行为。
3.信访积案化解专项行动。一是目标坚定不移，按照“一年有效化解，两年有序管控”的总体要求，今年的信访积案要进一步瘦身。二是举措切实有效，要用发展的思维，加强网格化和精细化管理，实行目标激励和量化考核，强化群工站和村级的责任。三是责任明确对等。初信初访加大权重，积案化解奖惩分明，考核结果及时通报。
4.项目建设招商引资大比拼行动。全镇上下要以“项目建设年”活动为契机，进一步深化认识，提振精气神，形成创先争优、比学赶超的浓厚氛围，推动项目快上、快进、快成。特别是要谋划和引进一批有引领作用的示范项目，发展外向型经济、引进总部经济，真正发挥项目推动发展的“牛鼻子”作用。
5.扫黑除恶专项斗争。提高政治站位，聚焦重点领域，迅速形成雷霆之势，严厉查处各种涉黑涉恶行为，要准确把握总体要求，深入排查精准研判，加强领导齐抓共管，健全机制严明责任，切实做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”，增强人民群众安全感，提升综治民调满意度。
（六）坚强领导，力争保类进位。
我们要坚定不移在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明地把坚持党的领导贯彻到方方面面，各级各部门要坚决贯彻落实党中央、上级党委和镇党委的各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止。要全面提升镇村两级干部的执行能力。要把抓落实当作一种“干事光荣、避事可耻”的责任担当，当作一种“实事求是、求真务实”的价值追求，当作一种“坚决执行、一抓到底”的工作方法。xx的发展我们要树立一种理念，根植于我们的脑海，那就是“不进则退、慢进也是退”。我们要狠抓落实、聚焦项目建设；狠抓落实、做到“马上就办”；狠抓落实、做到持之以恒，让狠抓落实成为xxxx年度贯穿全年的主旋律。
xxxx年我镇综合绩效考核目标为“保三进二”，即保全市三等奖，争二等奖。一方面要加强党的建设，加快非公组织示范区、同心园区示范点建设及党员星级评比管理。另一方面要加强干部作风建设。出台全镇绩效考核方案，严格考勤，严格考评。要强化纪委监督责任，加强案件办理、作风督查、纪律监督等职能。强化激励，奖勤罚懒、奖优罚劣，形成“崇尚实干、狠抓落实”的思想共识和浓厚氛围。
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