xxxx年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放xx周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好xxxx年民政工作意义重大。xxxx年全市民政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实市委市政府重大决策部署，贯彻落实全省、娄底市民政工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，努力践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以“五化民政”建设为抓手，以“抓重点、补短板、出特色、创一流”为目标，奋力开创全市民政事业发展新局面。
一、全面加强党的建设。
要以党的政治建设为统揽，充分调动发挥党员干部干事创业的积极性、主动性和创新性，为民政事业发展提供坚强的组织保障。加强政治思想教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，更加牢固“四个意识”，坚定“四个自信”。深化“两个专项整治”，深入开展党风廉政建设和微权力治理工作，从严惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。推进“互联网+监督”平台建设，畅通信息化监督主渠道，加强对关键部位的重点监督，管好用好救助、优抚、救灾、福彩等民政资金。加强基层组织建设，推进党支部五化建设，强化“三会一课”纪实管理，全面推行支部主题党日制度。加强意识形态建设，大力弘扬社会主义核心价值观，加强民政文化建设，增强民政工作融合度。
二、完善社会救助体系。
全面贯彻《社会救助暂行办法》，切实强化精准理念和政策衔接，进一步织密扎牢社会救助保障网。加强民政精准扶贫，推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，巩固农村低保和兜底保障对象清理整顿成果，加强动态管理，确保应保尽保，推动老区扶贫、驻村扶贫取得新进展。落实重点民生实事任务，提高城乡低保标准和救助水平，xxxx年城乡低保平均救助水平分别不低于xxx元/月和xxx元/月。加强特困人员供养服务机构建设，全面开展照料护理区建设，按照省厅要求，从今年开始全市新建或改扩建x所区域性中心敬老院，每所建有xxx张以上床位，其中xxx张以上为护理型床位。加强医疗救助、临时救助，完善政策制度，规范审批程序，推进社会救助制度化、规范化。
三、提升防灾减灾救灾能力。
坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，着力提升防灾减灾救灾能力。年度因灾直接经济损失控制在国内生产总值比率x.x%以内。抓好自然灾害应急救助， 牢固树立防大汛、抢大险、救大灾思想，高效有序应对各类自然灾害， 及时启动灾后倒房重建，确保人民群众生命财产安全。加强防灾减灾救灾能力建设，完善全市救灾物资储备体系， 落实救灾物资协议储备和实物储备，提升救灾物资保障水平。推进防灾减灾示范社区创建，开展防灾减灾宣传和应急演练活动，提高全社会抵御自然灾害综合防范意识和能力。
四、支持军队国防改革。
积极服务军队体制改革。加强双拥工作，继续弘扬双拥光荣传统，全力支持和配合部队建设，扎实开展“八一”慰问部队活动，推进军民深度融合发展，巩固“双拥模范城”创建成果。落实优抚政策，全面落实各项涉军保障政策，依法开展评残评烈，规范“两参”人员认定及带病回乡退伍军人生活补助审核审批，深化走访慰问、短期疗养等关爱活动，引导依法依规表达诉求，维护社会大局和谐稳定。推进“阳光安置”，着力巩固退役士兵安置遗留问题“清零”成果，拓宽安置渠道，做好年度退役士兵接收安置工作。加强退役士兵教育培训，深化“双带双促”活动。优化军休荣军服务，认真落实军休干部“两个待遇”，全面推行标准化建设，提升军休和荣军服务管理水平。
五、创新城乡社区治理。
围绕乡村振兴战略，完善城乡社区治理体系，激发基层社会活力。加强基层民主建设，健全村务监督委员会机制，完善基层民主协商制度，推进城乡x依法达标。深化村（居）务公开“亮栏行动”，及时督查检查、及时考核验收，加快建立内容更新管理长效机制。创新城乡社区治理，加强乡镇服务能力建设，启动“乡村治理三年行动”，扩大农村社区建设试点，深化“和谐社区”示范创建，发挥乡规民约引导作用，推广村民x经验，加快构建x、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进社区减负增效，开展“社区乱挂牌”“社区万能章”专项治理，完成基层群众性x组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。改善城乡社区服务，加快推进村级综合服务平台建设，探索建设智慧社区，支持社区社会组织发展，推动公益慈善组织、社工、志愿者服务进社区，消防安全进社区，平安创建进社区，“三社联动”持续健康发展。稳步提升社区综合服务设施和信息平台覆盖率，主动对标，研究制定措施，充分发挥民政在乡村振兴战略中的作用，助力全市乡村振兴战略的实施。
六、大力发展社会组织。
坚持一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，积极发挥社会组织作用。深化登记管理制度改革，规范社会组织管理，向乡镇下放监管权务，推进社会组织孵化基地标准化建设，健全政府购买服务制度，壮大社会组织规模，提升社会组织质量。推进社会组织登记管理“互联网+政务服务”，建立网上申报、审批系统，认真落实“只跑一次”的审批模式。强化社会组织党建工作，落实登记管理与党建工作“三同步”，抓好党建工作指导员队伍和党建示范阵地建设，推进党的组织和党的工作全覆盖。加强社会工作，推进政府向社会组织购买服务，大力支持社会组织承接公共服务。实施“三区计划”“牵手计划”“乡镇社工站”等重点项目，壮大社会工作专业人才队伍，拓展社会工作服务领域，引导社会组织力量参与脱贫攻坚，服务困难群众。
七、统筹养老服务发展。
积极应对人口老龄化，推动养老服务业发展政策落实，加快养老产业发展。加强老年优待关爱，落实老年人照顾性服务政策，开展“敬老文明号”创建活动，扩大老年人意外保险、养老机构责任险范围，完善高龄补贴制度，实现基本养老服务补贴制度全覆盖。加强养老服务设施建设，推进医养结合发展，确保每千名老人拥有养老床位达到xx张，逐步建立居家照料、社区照顾、机构照护“三照”服务体系。推进医养结合，促进医疗卫生机构与养老服务融合发展，大力支持社会力量兴办养老服务机构，营造公平竞争市场环境。提升养老服务水平，整合公安、卫计、食监等职能部门资源，深入推进养老院服务质量提升专项整治行动，开展好养老院服务质量标准化和认证建设、医疗卫生服务、养老院安全管理、养老院管理服务人员素质能力提升、养老院服务质量万里行、“敬老文明号”创建活动，逐步解决养老院服务食品、医疗、消防、居所等安全问题及影响质量提升的突出问题，健全我市养老服务质量标准和评价体系，培养一批品牌形象突出、服务功能齐全、质量水平一流的养老院。
八、巩固社会福利和慈善事业。
规范救助管理，规范流浪救助，强化寻亲服务，排查整改儿童福利、救助、托养等机构安全隐患，完善农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障体系，加大家庭监护主体责任宣传引导的力度，积极推进和规范农村留守儿童之家建设和使用，开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建活动。完善留守儿童动态管理和监测机制，全面建立民政领域儿童信息台账。强化孤儿养育，全面落实孤儿保障政策，继续实施“明天计划”，配合实施“助学工程”。认真落实残疾人“两项补贴”，提高标准，每人每月xx元。支持市福利总厂拓展业务，加快发展残疾人福利事业，推进精神障碍社区康复服务。加强福彩安全发行， 开展福彩发行xx周年庆祝活动，确保福彩工作稳中求进、安全运行、健康发展、服务人民。加快发展慈善事业，深入贯彻落实慈善法，创新慈善超市发展，探索开展网络公益众筹，推动社会“微慈善”持续升温，引导慈善力量参与脱贫攻坚，支持培育慈善组织和慈善志愿者服务组织发展，惠及更多困难群众。
九、优化专项事务管理。
回应社会关切，不断满足人民日益增长的社会服务需求。深化殡葬改革，深入贯彻《党员干部带头推动殡葬改革的意见》、民政部等xx部委《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔xxxx〕x号），加大殡葬基础设施投入，完善骨灰寄存设施的使用功能，积极推进殡仪馆改扩建项目，部署开展农村散埋乱葬专项治理，大力推行节地生态安葬，倡导绿色文明新风，强化殡葬服务管理，落实惠民殡葬政策，不断扩大覆盖范围，提高补助标准。加强地名管理，全面完成第二次全国地名普查，推进地名信息管理服务平台建设，提升地名文化承载功能。加强界线管理，全面启动第四轮界线联检，扎实完成涟新线联检任务，建设平安边界。完善民政标准体系，继续推进养老服务、救助管理、社区建设、孤儿保障、殡葬服务、婚姻登记等领域标准化建设，提高民政发展质量。
十、加强民政服务能力建设。
加快放管服改革，进一步加大简政放权，厘清行政权力下放边界，划分工作责任，落实工作任务，防范和化解放管服工作法律风险和纪律风险，牢固树立优质、高效、清廉的民政服务形象。扎实推进基层民政服务能力建设，加快补齐基层民政服务短板，为人民群众提供更方便、更快捷、更优质的服务。明确民政和社会事务工作机构，配足配齐基层民政专职工作人员，确保有人干、能干事、干好事。推进困难群众基本生活保障协调机制向乡、村延伸，织密民生兜底保障网。加强民政资金监管，坚持专款专用，及时发放到位，定期开展专项检查和执法监察，确保民政资金安全规范运行。规范民政工作各项业务办事流程，提升服务质量和群众满意度。加强民政队伍教育培训，不断提升民政干部职工依法办事、为民服务的本领。加强民政宣传工作，提升民政工作社会知晓度和参与度。
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