xx镇第五届人民代表大会以来的五年，是xx发展史上具有里程碑意义的五年。五年来，我们坚持以十八大精神和习近平同志系列讲话精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住全面建成小康社会的发展机遇，全面实施扶贫攻坚、富民强镇的发展战略，团结带领全镇人民，艰苦创业，锐意进取，圆满完成了“十三五”规划目标任务，顺利实现了“十四五”规划良好开局。xx已站在一个新的历史起点上，正在成为一个人气旺盛、活力迸发的崛起之镇。
一、过去的五年，是综合经济实力显著增强的五年。
五年来，我镇坚持以经济建设为中心， 求真务实，抢抓机遇，迎难而上，使过去的五年成为我镇发展最快最好的时期。全镇农民人均纯收入从xxxx年底的xxxx元增长到xxxx年底的xxxx元。我镇全年财税收入从xxxx年的xxx万元，跃升到xxxx年的xxx万，与五年前相比翻了近x番。五年内共计完成财税xxxx余万元，国税、地税和财政收入大幅提高，综合经济实力显著增强。
五年来，农业产业化进程整体推进，农业结构调整成效显著。以珠梅田凼为中心的现代农业产业基地、以硕泰农业、超琅农业、祥兴农业、飞宏农业基地为中心的经济作物加工基地、以水稻、玉米、油菜等作物为特色的高产示范基地等农业基地初步形成。一批农业企业成功申报x省、娄底市农业龙头企业，焕发出勃勃生机。杂交玉米、超级杂交稻在全镇推广，粮食产量大幅提高。低产田改造、能源建设、改水改厕等项目整体推进。农村经济合作组织异军突起，为全镇农业产业有序发展打下了良好基础。五年来，全镇共发展种粮大户xx户，种粮专业合作社x个，农机专业合作社x个，粮食生产工作连年荣获涟源市先进单位称号。
五年来，我镇工业化进程不断加快，经济效益大大提高。我们积极实施煤矿关闭退出整合战略，对原有煤矿企业逐步进行提质升级。通过加大招商引资力度，引进资金兴办了xx针织厂、湘中水泥速凝剂厂等企业。五年里，民营经济如雨后春笋迅速发展，各类红砖厂、石灰厂、采石场、涵管场等小型企业遍地开花，为xx经济发展注入了新的活力。全镇共新办企业达xx家，工业经济总量、质量、效益同步提高，极大地促进了经济发展，为群众提供了更多的就业机会。
二、过去的五年，是基础设施建设日新月异的五年。
五年来，我镇全面小康社会建设日新月异，基础设施建设日益完善。乡村公路建设如火如荼。全镇共计完成村级公路硬化xx多公里，总共投入资金xxxx余万元，“村村通硬化公路”工程在我镇得到逐步实现，乡村主干道告别了泥巴路。水利设施得到加强。通过调动群众投资投劳，投入资金xxx 余万元，整修了山塘xx口，修固病险水库x座，维修高标准防渗水泥渠道近x.x公里。争取资金高标准、高质量搞好了湄江渠道节水工程，保证了受益农田的防洪灌溉和农业用水。人畜饮水工程进一步实施，新建了石台水厂、双河水厂、七宝水厂，扩建了xx水厂、 董家水厂、 珠梅水厂等，共计可解决xxxxx余名群众的饮用水问题。群众生活条件得到改善。大力推进村级组织活动中心建设，xx个村村村有办公楼。为解决我镇电力紧张问题，营造良好的用电秩序，争取项目资金xxx余万元完成了农网升级改造工程，扎实开展用电环境集中整治，今年xx月全市电力秩序整治工作现场会议在我镇召开。同时，全面开通了程控电话，移动通讯、广播电视的进村入户。在合林、井边等村新建了移动电话基站，实现了全镇网络覆盖无盲区。完成了长韶娄高速、安邵高速xx段及互通区的征地拆迁建设，确保xxx国道改扩建和涟源城市生活垃圾富红填埋场建设工程的顺利施工，启动了龙琅高速xx段建设工程，拉通了我镇通江达海、南来北往的交通大“动脉”，打开了全面开放的崭新格局。
三、过去的五年，是小城镇面貌翻天覆地变化的五年。
五年来，我镇科学合理地实施城镇发展规划，大力推进城镇化建设。小城镇建设总投资达到xxx余万元，现已初具规模，既方便了群众，又促进了经济与社会的和谐发展。xxxx年投资xxx余万元建成镇便民服务中心大楼；xxxx年对集镇区全面实施美化、亮化改造，共移栽桂花树xxx株，架设太能能路灯xx盏，改造店铺招牌xx块，迁移改造“三杆”xx 杆，线路xxxx余米，优化排水系统x处。xxxx年投资xxx余万元在镇机关所在地xx村实施“美丽乡村”项目，将极大地改善xx村及镇机关周边生活环境。同时，全面加强集镇日常管理，不断优化农贸市场划行归市，开展卫生文明商户评选活动，提升集镇文明程度。通过加大城镇建设和管理，城镇化进程不断加快，使xx从过去垃圾、废品收购场所众多变成今天商铺林立、经济活跃的繁荣集镇，城镇面貌有了翻天覆地的变化。更重要的是，城镇化建设带动了产业的发展，集镇中心已有的基础设施优势，正在迅速转化为生产力，许多企业纷纷在集镇区投资落户，新的经济增长点不断涌现。
四、过去的五年，是社会大局持续稳定的五年。
五年来，我镇立足超前防范，维护社会稳定工作卓有成效。切实加强信访、综治、人民调解等工作，及时妥善处理了一批信访案件，积极化解了一些社会热点、难点问题。严厉打击了各类刑事犯罪活动，坚决开展打黑除恶、遏制“两抢一盗”、打击贩毒吸毒等专项斗争，重点整治企业和学校周边环境，全面实施“六五”普法。严格安全生产责任制和综合监管，狠抓“党政同责、一岗双责”、“党政领导带队检查安全生产”及镇安委会例会等制度的落实，安全生产形势明显好转，人民群众的安全感和社会治安满意率明显提高。牢牢把握先进文化的前进方向，群众性文化活动精彩纷呈。隆重举行《抬阁—珠梅抬故事》荣获国家非物质遗产代表性项目授牌暨纪念抗战胜利xx周年活动，广泛开展广场舞、太极拳、书法等群众喜闻乐见的活动，加强社会主义核心价值观的宣传和教育，传播真善美，传递正能量。探索农村党员、村民小组长、村民代表 “挂牌”管理制度，开展争创狮子型团队和狮子型干部活动及首届“好婆婆、好媳妇”评选活动，坚定不移地推进党风廉政建设，认真落实“两个责任”，营造风清气正的政治生态。
五、过去的五年，是社会事业协调发展的五年。
五年来，我镇坚持以人为本，各项社会事业统筹兼顾，促进了全镇和谐、健康发展。人口与计划生育工作成效显著。认真抓好人口与计划生育工作，坚持政策宣传与依法行政相结合，坚持优质服务与强化措施相结合，加大了村为主力度，改变了婚育观念，保证计划生育各项指标任务的完成，年均人口自然增长率为 x‰，符合政策生育率为xx%。文教卫工作发展迅速。教育体制改革顺利推进，办学条件大为改善，教学质量大为提高。投资xxx余万元改造xx中学、南风中学、珠梅中学、洞冲联校、柘溪联校、双河联校等学校的基础设施。城乡环境整建和爱国卫生工作不断加强，探索实施“农户生活垃圾自助筹资”、“环境卫生户评比”等工作模式，卫生突发事件应急处理机制逐步完善，农村社会养老保险和合作医疗管理工作深入人心。新型农村合作医疗参保率达到xxx%，农村社会养老保险征缴率达到xx%以上。食品药品监督管理工作持续发力，xxx个药品、餐饮单位完成建档立卡，xxxx年荣获娄底市先进单位称号；农村信用社不良贷款清收工作取得重大突破，累计清收不良贷款xxx万元；扶贫工作进入攻坚阶段，变得更加精准和务实，五年来约为xxxxx 贫困人口建档立卡，xxxx人成功实现脱贫。危房改造和建制村合并工作稳妥推进，xxx户农户实施了危房改造，全镇xx个村合并建成xx个村。其他社会各项事业全面推进。做好了五保、低保、优抚、特困户的扶助工作，不断完善敬老院软硬件条件，为孤寡老人提供了一个颐养天年的良好场所。加强国土管理，严格用地审批，切实保护耕地，投资xxxx万元搞好了x个国土开发整理项目。通过推进村支两委换届及人大代表换届选举工作，为各村新农村建设注入了新鲜活力。加强了政务公开、环保、档案、保密等工作力度，确保了各项事业和谐全面发展。
各位代表！回顾过去的五年，我们深切地感受到，xx能开创今天经济快速发展、社会和谐进步、人民安居乐业的大好局面，得力于上级党委、政府的正确领导，为xx这艘快速前进的航船把握了正确航向，归功于全镇人民贡献智慧，挥洒汗水，众人划桨，为xx的快速发展提供了强大动力。在此，我谨代表xx镇人民政府，向为xx发展做出贡献的全镇人民，向关心xx发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾五年来的工作实践，有几条经验值得认真总结:
第一，与时俱进的发展思路，是经济社会发展的重要前提。五年的工作中，我们不断解放思想，深入贯彻科学发展观，坚持与时俱进，积极探索新时期乡村发展的新途径、新办法，始终掌握了经济社会发展的正确航向。
第二，敢为人先的创新精神，是经济社会发展的核心动力。五年来，我们积极开展招商引资、项目兴镇、产业调整、优化环境、政务公开等工作，坚持把创新渗透到每一项工作之中，不断取得新的突破，始终把握发展先机，正是这种勇于探索、敢于突破、善于求变的创新精神，才能收获今天的丰硕成果。
第三，安定祥和的社会环境，是经济社会发展的坚实基础。社会稳定是建设和谐xx的必要条件。五年来，我们始终把维护社会稳定放在第一位，确保了经济社会的协调、可持续发展。离开了社会稳定，就不可能实现经济社会的进步。
第四，真抓实干的优良作风，是经济社会发展的根本保障。回顾五年的工作历程，我们之所以能跨过一个又一个难关，一个重要的原因，就是得益于崇尚务实的良好导向，得益于埋头苦干的工作作风，得益于义无反顾的实干精神。真抓实干的优良作风，是我们取得辉煌成绩的制胜法宝。
五年的发展成就令人鼓舞，但我们必须清醒地看到，xx仍处在“爬坡上坎、负重前进”的发展阶段，还面临许多亟待解决的矛盾和问题。xx工业基础薄弱，产业结构单一，经济总量偏小，缺乏新的经济增长点，转型升级任重道远；财政税收增收困难，财源税源的培植还没有实质性的突破，刚性支出不断攀升，收支矛盾突出；招商引资力量不强，办法不多；政务环境不够优化，作风建设有待继续加强；社会管理难度空前加大，打牌赌博、唯利是图依然存在，阻工闹事、寻衅滋事时有发生，法治建设还需进一步完善。等等问题，不一而足，针对这些矛盾和问题，我们将在以后的工作中认真加以解决，决不辜负全镇人民的重托和期望。
今后五年的工作思路和主要目标
各位代表，今后的五年，是新一届政府班子承前启后、继往开来的五年，也是全面推进小康xx、活力xx、幸福xx、美丽xx建设，实现xx崛起与腾飞的关键五年。我们要站在新的历史起点上实现xx的全新跨越，必须树立高度的历史使命感和责任感，以更宽广的视野、更前瞻的思路、更开放的胸襟，团结带领全镇人民，把握发展机遇，乘势而上，开拓创新，深入贯彻党的十八大精神，全面推进我镇经济社会又好又快发展，为把我镇建设成为涟源市的经济强镇而努力奋斗。
今后五年的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕发展第一要务，筑牢稳定之基，狠抓改革之力，强化管理之效，抢抓机遇，励精图治，全面推进小康xx、活力xx、幸福xx、美丽xx建设，实现xx新的崛起与腾飞。
今后五年的主要目标是：到xxxx年工业生产总值达到x.xx 亿元，农业生产总值达到x.xx亿元，财政收入年均增长xx%，到xxxx年达到xxxx万元，人均纯收入超过xxxx元。实现全面小康，基本建成经济发达的小康乡镇、社会和谐的幸福乡镇、环境优美的美丽乡镇。
——经济发达的小康乡镇，是指经济综合实力达到全市前列。到xxxx年，初步形成三大产业区：以物流中转为主的高速公路互通经济园区，以xx集镇为中心的商贸园区，以珠梅田凼为中心的现代农业园区。届时的xx，产业发展生机勃发，商贸流通欣欣向荣。
——社会和谐的幸福乡镇，是指社会发展大局更加安定祥和。到xxxx年，我镇文化教育事业更加发展，医疗合作和卫生服务体系更加完善，发展环境更加优化，社会治安更加良好，社会事业与经济发展更加和谐。
——环境优美的美丽乡镇，是指城乡发展环境更加秀美繁荣。到xxxx年，小城镇改造和城乡环境整建全面完成，城镇规模进一步扩大，乡村环境卫生进一步改善。集镇区的绿化、亮化、交通、商贸、卫生进一步提高，功能更为齐全。xx成为涟源市最具发展潜力的美丽乡镇之一。
发展振奋精神，发展凝聚人心，发展战胜挑战。我们要志存高远，顺应潮流，负重加压，奋力拼搏，乘势而上，在新的时期里使xx的经济和社会事业再上新台阶。为此，要着力抓好以下几方面的工作：
一、贯彻十八大精神，打造勤政务实政府。
在新的发展阶段，要围绕建设小康xx、和谐xx，大力弘扬求真务实之风，自觉将科学发展观贯彻落实到工作和行动中去。不断深化改革，着力改善民生，加快经济社会协调持续发展。坚持统筹兼顾，处理好各种关系，充分调动方方面面的积极性。全面建设服务型政府，增强政府部门沟通协调的主动性、依法行政的严肃性、顾全大局的自觉性和令行禁止的纪律性，进一步规范行政行为，不断提高管理水平、服务水平，深化改革，加快职能转变，推进民主决策、科学决策，自觉接受各方监督，努力提高工作效率。
二、全力发展经济，加快小康xx前进步伐。
推进经济“多元化”。进一步加快改革发展步伐，认真落实财源建设责任制，优化投资环境，转变招商思路，创新招商方式，提高招商实效，广泛吸引客商来我镇投资兴业，抓好招商引资签约项目的投资到位。鼓励支持民营经济发展，激发群众投资、创业热情，增强经济发展活力。同时，深化财税改革，广泛培植财源，强化税收征管，切实提高财政可用财力。优化支出结构，净化支出内容，保证支出重点，加大财政对基础建设的支出力度。
推进农业“产业化”。今后五年，我镇继续坚持走农业大镇向农业强镇转变的发展之路，实现农业可持续发展。加大农业投入，夯实农业基础，着力发展高效农业、旅游农业、休闲农业、特色农业，让农户从农业产业中得到更多的实惠。一是继续巩固农业基地。巩固杂交玉米、超级杂交稻、中药材、葡萄、薯片、西瓜、良种黄牛、黑山羊、水产等农业基地建设，壮大硕泰农业、飞宏农业、超琅农业成为我镇农业龙头产业，带动农业从粗放型向集约型转变。二是延伸农业产业链。对种植业、养殖业中的特色农产品要形成规模、形成产业，突出发展农产品深加工，提高农产品附加值，逐步形成生产、加工、销售一条龙的农业产业链，使农民农业收入逐年增加。三是要夯实农业基础，大力推广农业科技。加强基础设施建设，对重点水库及配套设施和湄江渠道、山塘逐步进行整修加固，提高抵御自然灾害的能力。同时，加大农技、农机、农电、水利、畜牧等农业科技服务的力度，提高农业科技含量，增强农业发展后劲。四是坚定不移地走产业扶贫的道路，实现贫困人口“清零”。要把扶贫工作当成中心工作来部署，作为头等大事来重视，因地制宜，因人而异，找准扶贫产业，走对扶贫路子，做到精准识贫，倾心扶贫，率先脱贫，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗，使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
推进工业“规模化”。通过这些年的努力和发展，我镇初步形成了以红砖、水泥、碎石制作为主的建材业，以煤炭生产为主的矿产业。今后的五年，要继续发挥xx的资源、人文、区位、交通等方面的优势，通过招商引资和开发民间资本，大力发展规模化企业。继续深化企业改制，壮大现有的资源型企业。大力提升煤炭、水泥生产能力。继续扩大招商引资，因地制宜引进外地企业来我镇创业。为我镇经济注入新的活力。继续加大民营企业的扶持力度，整活资源，激活民间资本创办小型企业。加强管理，促进小型企业合理布局，有序发展，良性竞争，逐步形成产业群，增强工业发展后劲。
推进城镇“现代化”。xx已初步形成了xx、上石塘、云肖、南风为中心的小城镇区域。今后五年，要以“二广”高速公路、长韶娄高速公路、龙琅高速公路及其互通区为契机，以xx集镇为中心，带动南风、珠梅形成小城镇建设体系。要以紧邻城区的区位优势，发展珠梅片的餐饮业；以xx开发区和农贸大市场为依托，促进xx片的商贸业；以煤炭等资源为基础，推进南风片的矿产及运输业，以高速互通为支撑发展物流经济。在小城镇建设和管理中，首先要建设布局科学合理的小城镇。要坚持“规划”和“规范”的有机结合，切实做到规划先行，规范管理同步开展。同时要建设人民安居乐业的小城镇。坚持城镇建设与群众和谐发展的原则，充分尊重群众意愿，大力发展商贸业，为群众提供更多发展机遇。三是要建设环境优美的小城镇。加快城建绿化、亮化、交通、卫生等方面的建设步伐，规范市场管理，提高群众素质，改善镇容镇貌。四是要构建“大交通”格局，发挥交通区位优势。树立“大交通”带动“大物流”、“大物流”促进“大发展”的开放思维，积极构筑高速公路+xxx国道+乡村主干道的路网结构，把我镇促成娄底乃至x“南北通衢”、“东西走廊”的交通格局，在更深层次、更广范围、更快速度上对接发达地区，融入经济发展的滚滚潮流。
三、加强社会管理，确保社会和谐稳定。
营造祥和稳定的社会局面，是构建平安xx的重要内容，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。今后五年，要进一步加强社会治安综合治理工作的宣传力度。营造积极向上的舆论氛围，积极宣传“六五”普法，提高群众法制意识。职能部门要进一步加强工作力度。加强学校周边环境，特别是网吧等公共娱乐场所的管理，为青少年健康成长提供一片净土。加强矛盾纠纷排查处理工作，完善信访工作责任制，依法及时处理群众反映的问题。加大安全投入，抓好安全生产，从严抓好合法矿的安全整改，坚决打击非法矿反弹，扎实抓好烟花鞭炮、道路交通安全工作，确保人民生命财产安全。要维护社会稳定，优化社会环境。卓有成效地开展社会治安专项整治运动，严厉打击违法犯罪行为，深入开展禁毒运动，大力推进“无毒社区”创建活动，从严惩治社会黑恶势力，给人民群众以安定感，为人民群众创造良好环境。
四、加强队伍建设，提高乡村干部素质。
加强干部队伍建设，是适应形势发展变化的现实要求，是xx事业不断推向前进的根本保障。要按照提高素质、优化结构、增强能力的要求，不断加强自身建设，打造朝气蓬勃、奋发有为的乡村干部队伍和领导班子，牢固树立干部的机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、服务意识、忧患意识。不断提高干部队伍特别是领导班子贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。要下大力气培养群众观念，坚持用先进理论武装头脑，解决好怎样为民掌好权、用好权，全心全意为人民谋利益的问题。在实际工作中，各级干部要始终坚持“六个不”的标准：坚持敢于碰硬，力戒临阵退缩，切实做到“不软”；坚持实干为本，力戒纸上谈兵，切实做到“不空”；坚持雷厉风行，力戒拖拉疲沓，切实做到“不拖”；坚持脚踏实地，力戒心浮气躁，切实做到“不浮”；坚持带头节约，力戒铺张浪费，切实做到“不奢”；坚持勤勉干事，力戒得过且过，切实做到“不懒”。以一流的作风为全镇上下当好示范，作好表率。
五、加强统筹兼顾，促进事业协调发展。
致力推进社会事业的全面进步，是构建和谐xx的基础工程。要按照科学发展观的要求，统筹兼顾各项社会事业，树立民本观念，构建和谐xx。努力办好教育事业。坚持教育优先发展，努力提升义务教育，全面推进素质教育，不断加强教师队伍建设，积极推进教育均衡发展，全面提高教学质量，推进“教育强乡”。统筹做好人口与计划生育工作。转变计划生育的管理体制和工作方式，认真落实奖扶政策，加强对流动人口的计生管理，加大计划生育执法力度，遏制违法生育，加强计划生育技术服务，提高优质服务水平，正确引导群众更新生育观念，稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现人口增长与经济社会的协调发展。加强医疗卫生工作。加强农村医疗卫生工作，健全卫生突发事件应急处理机制，完善农村合作医疗制度，提高人民健康水平。加大卫生院建设力度，提高医疗工作队伍素质。不断扩大农村合作医疗和社会养老保险的覆盖面，使全镇群众都能享受到最基本的医疗保障和社会保障。加强国土资源管理。继续执行严格的耕地保护政策，严格用地审批，加强对非法采矿、采砂的查处，积极争取上级支持，搞好土地开发整理。保护生态平衡，实现人与自然的和谐共处。加强民政工作。进一步完善社会保障体系，加强对敬老院的管理，加大对五保、低保、优抚、特困户等的扶助力度。加强文化、广电、电力、电讯、邮政等其他各项工作，确保各项事业协调发展。
同志们！“九层之台，始于垒土；千里之行，始于足下”。我们已经有了一个好的基础、一个好的氛围、一个好的势头。我们坚信，有上级和镇党委的坚强领导，有全镇广大乡村干部的共同努力，有全镇人民的广泛参与，有社会各界的大力支持，我们一定能够抓住机遇取得更大的胜利，一个充满生机活力、富裕安康的新xx一定会崛起在湘中大地，xx人民的生活一定会更加幸福美好！
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