为进一步推动落实信访工作属地责任，依法及时就地解决群众合理诉求，提大限度维护群众合法权益，积极维护全处社会大局稳定，按照省、市、区要求，现就开展信访工作“三无”社区创建活动（以下简称“创建活动”）提出如下实施意见。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，落实中央、省、市、区信访工作决策部署，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则要求，以“三无”社区创建活动为抓手，在全处范围内开展信访工作“三无”社区创建活动，实行动态管理，强化辐射带动，大力夯实信访工作基层基础，确保群众合理诉求得到及时就地解决。进一步减存量、控增量、防变量，推动信访工作高质量发展，为全处改革发展稳定做出积极贡献。
二、工作目标及创建标准
（一）创建活动工作目标。全处xx个社区，力争xx%以上达到“三无”目标，进一步提升基层信访工作能力，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障等机制，树立依法信访的正确导向
（二）“三无”社区创建标准。“三无”是指:年内无到省、进京越级上访；无来市集体上访；无因信访问题引发的极端恶性事件和负面炒作舆情。
三、工作措施
（一）持续开展领导干部大接访和包案下访活动。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，通过领导干部接访，在坚持定点接访的同时，更多地采取科级领导干部带领处直部门负责人公开接访、重点约访、专题接访、带案下访、上门走访、跟踪回访等方式，积极解决群众合理诉求。对信访突出问题实行接访领导包案制，一包到底，直至问题解决。
（二）大力推行“阳光信访”。按照信访工作制度改革的要求，全面推进信访信息系统建设应用，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强透明度和公正性。加强宣传引导，充分发挥新媒体宣传信访工作的优势作用，提升群众参评意识，请群众参与，让群众监督，使群众满意，切实提高信访工作公信力。
（三）进一步强化基层基础业务工作。大力推进规范化街道信访办、社区信访室建设，强化基层专职信访干部队伍建设，压实初信初访首办首接责任，积极引导群众网上信访，高度重视群众来信来访尤其是对群众的初信初访及时受理办理，提高办结质量和效率，有效防止初信初访转为重信重访。以责任落实为着力点，进一步规范信访工作流程，畅通群众信访渠道。严格信访信息录入、受理、办理等环节，提升信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率。
（四）深入开展矛盾纠纷排查化解活动。进一步贯彻落实省、市、区《关于深入推进矛盾纠纷排查化解工作的实施意见》等文件精神，把矛盾纠纷排查化解工作的重心从事后处理转移到事前预防上来，形成定期排查、随时化解，全覆盖、无疏漏，常抓不懈的排查化解工作新机制，努力实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的矛盾纠纷排查化解工作机制。
（五）着力化解信访积案。强化信访积案化解集中攻坚工作，按照省、市、区有关部署，落实好领导干部包保责任制，对信访积实行“三专”工作，按照“三不限、三重新”（不限原调查结论，不限原处理意见，不限原领导表态，重新听取上访人申诉，重新调查复议，重新研究处理）的原则要求，切实解决好我处信访突出问题，有效化解、消减信访存量。建立健全解决特殊疑难信访问题专项资金长效机制，严格资金使用管理，积极落实配套资金，充分发挥其在解决特殊疑难信访问题中的积极作用。
（六）加强督查督办。突出重点，紧紧围绕治理进京、到省越级访，来市重点访和国家、省市交办信访案件进行督办。坚持定期督查和专项督查相结合，对创建活动中存在的突出问题、工作进展情况进行督查，对进京到省越级访和来市重点访进行专项督查。加强工作指导，及时总结好的经验做法，推进创建活动健康有序开展。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立由党委书记李景雷任组长，党委副书记董冬根任副组长，各社区党委书记、办事处信访工作人员为成员的“三无”社区创建活动领导小组，领导小组办公室设在办事处信访办公室，xx任办公室主任、xx任办公室副主任，各社区均要成立相应的工作机构，制定实施方案，及时召开动员会，精心组织实施。创建活动实施方案（细则）要及时报办事处“三无”活动创建领导小组办公室。
（二）加强工作调度。各社区要把创建活动摆上重要位置，认真组织实施，注重强基础、练内功，把精力集中到及时就地解决合理诉求、化解矛盾纠纷上来。办事处信访工作领导小组办公室、定期不定期对各区开展“三无”社区创建活动进行调度，及时通报工作开展情况，反映工作成效和经验做法提出改进意见，确保活动取得成效。
（三）加强考核。从xxxx年起，办事处将创建活动作为加分项纳入年度信访工作考核。创建“三无”社区活动实行一年一考核，对创建“三无”社区活动中组织到位，措施得力，成效突出的先进单位予以表彰。
各社区可参照本意见精神，结合实际开展“三无”社区创建工作，x月底前要制定“三无”社区创建实施方案，并启动创建工作，努力培养一批信访工作“三无”社区，不断促进全处信访工作再上新水平。
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