为深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，结合行政服务中心工作实际，现就创建“双建”机关提出如下实施方案：
一、总体要求
“建设清廉机关、创建模范机关”是机关党建工作的总牵引，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上、在x考察时的重要讲话精神，落实全省机关党的工作座谈会部署要求，以党的政治建设为统领，紧紧围绕“让党中央放心、让人民群众满意”的宗旨要求和“忠诚、干净、担当，为民、务实、清廉”的工作要求，做到“两个维护”，做好“三个表率”，全面提高机关党的建设质量，扎实推进清廉机关、模范机关建设，努力在行政服务工作中发挥“重要窗口”建设的示范引领作用。
二、主要任务
（一）做到“两个维护”，做对党忠诚的模范
1.牢固树立“两个维护”意识。带头做到“两个维护”是加强中央和国家机关党的建设的首要任务，广大党员干部要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位、保持政治定力，坚决维护核心，确保绝对忠诚。增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、理论认同、实践认同、情感认同，坚定做到“两个维护”的政治意识和党性观念，形成做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
2.深度践行“两个维护”责任。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》及省委《贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉若干措施》，以政治建设为统领加强党的政治建设。把“两个维护”的行动自觉体现到履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。
3.切实增强“两个维护”定力。严明政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性和红线意识。认真贯彻落实重大事项请示报告条例。认真抓好干部职工思想动态分析的落实，坚持并完善谈心谈话，针对干部职工思想状况，及时加以引导。坚决防止党员干部“七个有之”，切实做到“五个必须”。引导党员干部见贤思齐。持续加强理想信念教育，坚持学党章，开展重温入党誓词、入党志愿书等活动，开展参观红色教育基地、爱国主义教育等活动，筑牢对党忠诚的思想根基。加强行政服务事业发展成就和先进典型宣传，大力弘扬“红船精神”、“新时代xx精神”。
（二）加强理论武装，做理论学习的模范
1.持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。努力在学懂弄通做实上下功夫，把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想与不忘初心、牢记使命终身学习教育相结合，与贯彻党中央重大决策部署相结合。始终做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。
2.党组成员做好政治理论学习的“领头雁”。每年党组理论学习中心组学习不低于x次，党组成员带头发言，切实发挥“领学促学督学”作用。利用党组会、主任办公会、中心组学习会等方式，第一时间组织学习习近平总书记最新重要批示指示精神、中央重要决策部署、上级重要文件，第一时间研究贯彻落实举措，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。自觉应用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动新时代行政服务事业和公共资源交易事业的改革发展。
3.扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行“三会一课”制度，定期开展集中理论学习。党员干部特别是各级领导干部要养成读人民日报时政报道和重要评论、看中央电视台新闻联播、读《求是》杂志的习惯，要充分用好“学习强国”平台、公务员网络学院、信义先锋等网上渠道，做到随时随地自觉学、线上线下同步学。
（三）抓好支部建设，做组织坚强的模范
1.深化党支部提升工程。切实贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，每年召开党务干部培训班，推进党建工作能力提升。在业务工作和疫情防控斗争中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党员干部带头进社区、带头挑重担、带头为疫情捐款等志愿活动。
2.提高组织生活质量。严格落实“三会一课”、主题党日、党员政治生日等各项制度。结合民主评议党员，采取个人自查、党员互查等措施，全面开展党性体检，特别用好批评和自我批评武器，进一步提高组织生活会质量。
3.严格党员日常管理。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格党员日常教育、管理、监督。把好党员发展入口关，坚持把政治标准放在首位，严格发展程序。完善支部参与重要决策的工作规则，规范党员干部选拔任用和评优评先中听取所在党支部意见的相关流程。严格党费收缴、使用和管理工作。健全关爱激励机制，加大党内帮扶关怀力度。
4进一步严肃党内政治生活。切实提高民主生活会、组织生活会质量，严格落实党员领导干部参加双重组织生活制度；严肃党的政治纪律和政治规矩，深入学习并严格执行《党章》《新形势下党内政治生活若干准则》和纪律处分条例等党的法规，及时开展党内政治生活若干准则执行情况的督查；严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度；切实规范党员干部“八小时”之外的政治言行。
（四）提升作风效能，做为民务实的模范
1.深化开展“三服务”活动。深入贯彻落实习近平总书记有关疫情防控工作的重要批示指示精神，为实现疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战赢”做出更有针对性各项服务。面向群众，服务民生，结合xx实际，全面推进“三不见面”招投标。
2.切实加强和改进调查研究。坚持党组成员带头调查研究，聚焦“三服务”和行政服务领域、公共资源交易领域重大问题，深入一线调研，加强调研成果的运用。统筹安排调研内容、调研人员、不重复调研。对于针对基层问题的调研，要直奔基层，直面一线，多看多问，发现问题能立即处理的就地研究和指导解决，不能立即处理的要做好登记，研究问题成因，制定解决方案。
3. 打造“清廉办事大厅”。为不断丰富办事大厅清廉建设载体，组织办事大厅x个临时党支部以清廉建设为主题开展硬笔书法比赛；以“时代新人说，我与窗口共成长”为主题开展演讲比赛。按照《关于在市政府办事大厅窗口党员中开展“三亮三比三评三促”活动的实施方案》要求，组织办事大厅窗口党员开展季度评比、年度评优工作。营造办事大厅党员、各临时支部比学赶超、拼争抢创氛围。
（五）加强改革创新，做勇于担当的模范
1.深化“最多跑一次”改革扩面。以“最多跑一次”改革为牵引，把贯穿其中的改革取向、改革精神、改革效应体现到行政服务的各个领域，带动各个领域改革。推动机关内容“最多跑一次”改革，提高机关运行的质量、效率和公信力。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
2.出色完成重点工作和急难险重任务。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，积极推进市委市政府重点工程、重大项目、重大任务实施，有力有效完成应对突发事件和疫情防控等急难险重任务，努力做深化改革的领跑者。
3.在重大斗争面关砥砺斗志、经受考验。教育引导机关党员干部发扬斗争精神、增强斗争本领，在各种重大斗争考验面前有方向、有立场、对大是大敢于亮剑，对矛盾冲突敢于迎难而上，对危机困难敢于挺身而出，对歪风邪气敢于坚决斗争。注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。
（六）从严正风肃纪，做清正廉洁的模范
1.做好巡察审计整改后半篇文章。根据市委统一部署，开展巡察整改回头看等工作，持续紧盯巡察审计重点内容，做好整改落实，推动巡察审计整改常态化、长效化。
2.强化对权力运行的制约监督。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，有效运用监督执纪“四种形态”，着力用好“第一种形态”。严格执行“三重一大”事项集体研究决策制度，强化人、财、物等重要环节的监督制约。全面推进党务政务公开，探索建立统一的党务政务信息公开平台。结合巡察审计工作，进行政治生态分析研判。严格执行《中国共产党党内监督条例》等党内法规，充分发挥党组全面监督、基层党组织日常监督、党员民主监督和纪检组专责监督作用。建立健全及时发现问题的防范机制、精准纠偏的矫正机制、强化责任担当的问责机制。深化纪检体制改革，构建全面覆盖、权威高效的监督体系。
3.驰而不息纠“四风”、正作风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，强化明察暗访和正风肃纪。对照群众反映突出的问题，采取有力措施，坚定不移纠治“四风”。在反对形式主义、官僚主义上下大功夫。定期排查机关廉政风险点，对苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询，抓早抓小、防微杜渐。教育引导党员领导干部严格约束自己、严格家教家风，当好弘扬优良作风的“带头人”。
三、实施步骤
（一）夯实基础阶段（xxxx年x月底前）
今年，我们在xxxx年创建清廉机关的基础上，继续做好清廉机关创建的各项内容，结合主题教育检视整改各项内容，认真学习领会习近平总书记关于推进中央和国家机关党的建设重要讲话精神，对照模范机关创建的主要任务查找差距和不足，并积极开展整改。制定创建实施方案和年度任务清单，做好模范机关创建的各项准备工作。
（二）全面推进阶段（xxxx年x月-xxxx年x月）
持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固和拓展主题教育成果。全面深化党支部提升工程，推进党支部建设标准化规范化，深入开展党建与业务深度融合示范建设。聚焦“三服务”，拓展服务模式和领域。加大先进典型宣传力度，进一步弘扬正气、树立标杆，激励广大党员创先争优。打造模范机关样本，积极争创当地模范机关示范建设，发挥对提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的牵引作用。
（三）巩固提升阶段（xxxx年x月之后）
进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以激发党员干部干事创业担当精神，推进机关党的建设持续高质量发展为重点，开展创建模范机关“回头看”，通过自查自纠、查漏补缺、总结经验、阶段性性评估等方式，进一步提升行政服务中心党建工作水平，助力行政服务领域和公共资源交易领域高水平发展。
四、组织保障
（一）强化组织领导。中心党组是清廉机关、模范机关创建工作的责任主体，要将创建清廉机关、模范机关作为全面从严治党的一项重要举措，成立创建领导小组认真组织。
（二）细化创建举措。各处（室）要对照任务、落实责任、细化措施。要结合实际，对照创建清廉机关、模范机关的总体要求和主要任务，细化本单位年度创建工作的具体措施或任务，结合本地特点，开展特色创建工作。
（三）注重统筹结合。围绕创建清廉机关、模范机关的总体要求，结合当前改革发展重点任务，结合深化巩固主题教育成果，统筹推进、有机融合、互促共进。注重培育选树典型，总结宣传典型，交流创建经验，推动创建工作扎实开展。
（四）确保创建实效。要将创建清廉机关、模范机关作为目标和重要手段，坚持开门搞创建，广泛听取党员、群众的意见建议。以钉钉子精神，分步实施，全面推进，强化督查。不断提高工作的针对性和有效性，使创建清廉机关、模范机关成为提升我中心党员领导干部综合素质的一项载体。
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