为深入贯彻落实省第十次党代会、市第十二次党代会和县第十三次党代会精神，进一步营造风清气正的发展环境，不断巩固和谐稳定的社会局面，全面提升反腐倡廉科学化水平，切实维护党的先进性纯洁性，按照县纪委《关于印发<大邑县纪检监察系统开展“三项建设活动”实施方案>的通知》的统一部署和要求，现就全镇范围内开展“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动（以下简称“三项建设活动”）提出如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省第十次党代会、市第十二次党代会和县第十三次党代会精神，围绕奋力打造西部经济核心增长极、加快推进现代化国际化的中心任务，紧密结合市委“五大兴市战略”和全县“四大战略”、“xxxx”工作重点，以保持党的先进性纯洁性为主线，按照“强化学习教育、注重实践锻炼、完善制度机制”的基本思路，在全镇范围内大力开展能力素质、思想作风、基层组织三个方面的基础性、根本性建设，努力实现“能力素质进一步提高、思想作风进一步改进、基层组织进一步健全、队伍形象进一步提升、长效机制进一步建立”的目标，扎实推动纪检监察工作争先进位，为xx经济社会科学发展、又好又快发展提供坚强的纪律保证。
二、主要内容
（一）强化能力素质建设
在全镇范围内开展“素质提升年”活动，着力打造一支能征善战的高素质、复合型干部队伍。
1、加强党性修养，提高政治素质。
深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从政教育，引导全镇干部带头讲党性、重品行、作表率，不断增强政治意识、表率意识、法制意识，保持党的先进性纯洁性。
对照检查：是否存在思想不够解放、眼界不够开阔、理论水平不高、政策水准偏低、思维创新不够等问题。
具体措施：主要学习中国特色社会主义理论，重点学习和把握科学发展观、党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等创新思想，深刻领会党的十八大、省第十次党代会、市第十二次党代会和县第十三次党代会等重大决策部署精神。
主要目标：进一步解放思想，提升政策理论水平，提高战略思维能力，增强政治敏锐性和把握大局能力，牢固树立勇于创新、开创进取的思想理念。
2、建立健全学习机制，打造一专多能型人才
着眼新形势、新任务对xx纪检工作的新要求，努力创建学习型纪检监察组织，全面提高干部业务能力和综合素质。
对照检查：是否把学习教育作为一项基础性工作抓紧抓好，是否建设学习长效机制；个人是否存在基础素质不强、本职业务不精，知识面单一、储备不足，更新不快、拓展不够等问题。
具体措施：完善集体学习、领导班子中心组学习、调查研究等制度。开展“大学习、大培训、大调研、大练兵”活动，镇纪委每周组织一次综合知识学习，每月一次领导班子理论学习，每季度组织镇纪委干部开展一次专题业务培训；重点学习党纪条规、案件检查、信访审理等纪检监察业务基础知识，加强对公文写作、法律、经济、财会等业务知识学习。实行分级分类全员培训，建立与组织、人事部门合作培训机制，采取多种形式，对镇纪委干部、村（社区）监委会主任和村（社区）纪检监察小组成员轮训一遍；建立村（社区）监委会主任和村（社区）纪检监察小组成员到镇纪委跟班学习制度，积极选送优秀人员、业务骨干参加上级纪检机关组织的培训学习；大力提倡和鼓励自身学习；建立学时制考核，每名纪检监察干部每年参加集中培训时间累计不少于xx学时。
主要目标：努力营造崇尚学习、善于研究、学以致用的浓厚氛围，拓展纪检监察干部的知识领域和思维层次，培养一批适应时代发展的复合型人才，造就一批本职业务精通、其他知识技能较全面的专家和多面手。
3、学用结合，突出实践锻炼
要坚持学以致用的原则，充分调动干部工作的积极性和主动性，求真务实，真抓实干，进一步强化创新意识，探索工作方法，破解工作难题，打造特色亮点。
对照检查：是否存在组织协调反腐倡廉建设的能力不强，依法依规做好监督检查的能力偏弱，拓展案件线索、突破案件难点的能力不足等问题；是否存在处理复杂问题办法不多、突发问题难以应对、难点问题久攻不破等问题；是否存在矛盾上交、回避困难、不能独挡一面等问题。
具体措施：在“三项建设活动”中，镇纪委办公室，各村（社区）监委会以及纪检监察小组要按照“标杆工作法”和“项目工作法”要求，围绕服务全镇经济社会发展的大局，结合实际，确立一项重点工作，精心运作，重点突破，务求实效，力争取得上一级纪检监察机关和领导的肯定。大力推行“问题工作法”，认真查找当前在纪检监察工作中存在的突出问题和薄弱环节，积极探索纪检监察工作服务保障科学发展的新措施新对策，力争在反腐倡廉建设重点领域和关键环节取得新突破。完善规范上挂下派、轮岗交流、信访窗口接访等制度，加强干部多岗位锻炼。有计划地选调村（社区）监委会成员和纪检监察小组干部参与重大案件、疑难信访案件的调查办理。全面开展岗位练兵和技能竞赛。
主要目标：通过实践锻炼中提升和拓展技能，培养一批优秀业务骨干；提高干部适应多岗位需要的实践能力；形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，推动纪检监察各项工作再上新台阶。
（二）强化思想作风建设
强化宗旨意识、责任意识和服务意识，努力践行“四个对”的基本要求，自觉遵行职业操守，规范日常行为，提高工作效能，加强监督制约，树立规范执纪理念，提升纪检监察科学化管理水平，以一流作风创造一流业绩。
1、强化思想建设，坚定理想信念
要把思想教育放在首位，引领广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观。
对照检查：是否存在理想信念动摇、党性观念不强、政治立场不坚定、精神空虚等问题；是否存在不敢坚持原则、不敢碰硬较真，口是心非、以讹传讹，自由散漫、不思进取等问题。
具体措施：深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育；严格落实党的组织生活、“三会一课”、民主评议党员等制度；建立健全党性定期分析制度、干部思想与诉求表达机制、苗头性倾向性问题及时纠正机制。
主要目标：促进干部牢固树立共产主义远x想和中国特色社会主义信念，思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，始终做到政治上清醒坚定、重大问题旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起检验，真正成为党的忠诚卫士。
2、加强自身修养，提升队伍形象
牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，主动接受党组织、党员干部、人民群众和新闻舆论的监督，自觉维护纪检监察干部的良好形象，以模范实际行动和突出工作成效提升群众对反腐倡廉工作的满意度。
对照检查：是否存在文化修养、品德修养、职业道德不高，大局观念、自律观念不强等问题，如举止不端庄、谈吐不文明，不讲团结、拉小圈子，自以为是、盛气凌人，办人情案、甚至跑风漏气等。
具体措施：积极开展干部作风教育实践活动，强化领导干部从政道德教育；严格落实“五严守、五禁止”，健全纪检监察干部日常生活工作规范；加强监督管理，完善日常考察、提醒谈话、跟踪问效、作风巡察的干部监督制度。
主要目标：干部队伍“可亲、可敬、可信”形象进一步提升，人民群众对反腐倡廉建设的满意度进一步提升。
3、坚持群众路线，强化为民宗旨
立足解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，开展进基层、问民生、解民忧活动，了解民情民意、掌握真实情况、解决实际问题，把服务群众的要求切实落实到实际工作中去。
对照检查：是否存在宗旨意识不强、群众观念淡漠、脱离群众等，如缺乏群众感情、作风粗暴，不深入群众、不联系群众，对群众疾苦不闻不问、对群众诉求久拖不决等。
具体措施：畅通诉求渠道、健全信访工作机制；深入推进“挂、包、帮”活动，全面开展“纪检监察干部下基层”活动；着力解决一批发生在群众身边的腐败问题，督办一批群众关心的大事、实事。
主要目标：纪检监察干部的宗旨意识进一步增强、服务群众的能力进一步提升，群众利益保障机制进一步健全，人民群众对反腐倡廉建设的关注度、参与度、支持度进一步提升，干群关系进一步改善，真正成为群众的贴心人。
4、深化创先争优，注重典型示范
对照检查：是否存在自我要求一般化，工作标准一般化，工作业绩一般化等问题，如精神不振、追求不高，缺乏事业心、责任感，工作被动应付、推进不力，工作无特色、无亮点等。
具体措施：抓好示范带动，深入学习王瑛、陈超英同志先进事迹，大力挖掘和宣传岗位标兵、示范单位、经验做法、特色亮点；强化用人导向，大力倡导重品德、树形象、出实绩的氛围；搞好警示教育，健全重大典型案例内部通报制度。
主要目标：形成干部用心想事、用心谋事、用心干事的良好氛围，形成学习先进、争创先进、赶超先进的浓厚氛围。
（三）强化基层组织建设
认真贯彻中纪委和省市县纪委关于加强基层纪检组织建设的一系列决策部署，巩固镇级纪检监察组织和村（社区）纪检小组建设成果。
1、健全监督网络，夯实组织基础
对照检查：是否存在纪检组织机构不健全、机构设置不科学、人员配备不整齐、监督网络不完善等问题，如该有而没有纪检组织，有机构没人员，名义配备实无专职，监督网络不健全等。
具体措施：全面排查镇纪检组织、村（社区）监委会和纪检监察小组建设的薄弱环节，查漏补缺，确保各项政策落实到位；加强督促指导，做好与有关方面的沟通协调力度，确保工作顺利推进。
主要目标：规范落实纪检监察组织设置，健全完善基层监督组织体系，切实形成“横到边、纵到底、全覆盖”的监督网络。
2、完善工作机制，促进规范运行
对照检查：是否存在制度机制不健全、资源配置不合理、工作缺乏创新、重点不突出、结合点不准、基层办案乏力等问题，如职责不明、流程不清、不按程序、缺乏考核等。
具体措施：梳理分析现行的工作制度机制，对不适合新形势新任务要求的工作制度和工作规范进行修订完善，进一步优化工作程序和业务流程。
主要目标：推进纪检监察组织规范化建设，促进基层纪检组织的职能作用有效发挥，把工作创新和工作成效作为考核重要标准，进一步建立健全工作制度机制，不断提升基层纪检组织的工作效能和创新活力。
3、保证工作条件，提升保障水平
对照检查：是否存在保障机制不健全、经费保障标准偏低、装备设施不到位、津贴补贴不落实等。如工作保障没有制度化、工作经费未纳入预算、设施装备不能满足工作、“九有一落实”不到位等。
具体措施：完善基层工作保障机制，严格执行基层纪检组织保障标准；建立装备和资产管理制度，制定经费保障措施，并根据经济社会发展不断改善等。
主要目标：保证必要的办公办案设备和工作条件，保证必需的工作经费，全面创新纪检监察组织的思路理念和工作模式，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
三、步骤方法
“三项建设活动”从xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日，为期一年，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日）
1、动员部署，搞好思想发动。全镇各级纪检监察组织要认真抓好思想发动，及时召开动员大会，对开展“三项建设活动”进行安排部署，营造浓厚氛围，真正把全镇纪检监察干部的思想和行动统一到主题活动上来。
2、开展教育，抓好学习讨论。围绕“三项建设活动”主题，集中开展“强化党的意识和政治意识，始终保持党的先进性纯洁性”、“加强干部作风建设，加强行政效能建设”、“坚持和发扬密切联系群众的优良作风，建立完善服务群众长效机制”、“深入贯彻实施五大兴市战略，加快推进现代化和国际化建设”、“科学发展观”、“党的执政能力建设”和“构建社会主义和谐社会”等x个专题教育。按照专题教育的内容开展座谈交流和讨论，引导广大干部深刻认识“四大危险”、“四种考验”对反腐倡廉建设提出的严峻挑战，认真研判纪检监察工作面临的新形势、新任务、新要求，积极探索纪检监察工作的新思路、新方法、新途径，切实增强纪检监察干部的责任感、使命感。
3、制定方案，细化工作举措。要结合实际，按照主题活动的总体部署，制定活动方案，细化工作举措，组织抓好落实。要根据市县安排部署，结合自身实际，认真开展“三项建设活动”。
（二）组织实施阶段（xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日）
1、广开言路，深入排查问题。通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛听取意见，特别是注意听取服务对象和基层群众的意见。采取自己查、群众帮、上级点的方式，认真查找在理想信念、党性修养、群众观念和能力素质、执纪水平、健全基层监督网络、完善工作机制、经费装备保障等方面存在的问题和不足，切实把问题找准。
2、梳理汇总，分类进行管理。要结合群众关心的热点、难点问题以及自身职能，对收集的意见建议和查找的问题要及时进行梳理汇总，按照能力素质、思想作风、基层组织三项建设的主要内容分类管理。特别是要结合纪检监察工作实际，对群众信访举报工作进行一次全面梳理，对群众关注、反映强烈的问题要重新登记造册，建立台帐，制定计划，认真解决。
3、理性分析，认真落实整改。对照查找出的问题，要认真分析原因，研究解决办法，形成整改方案。村（社区）监委会主任是落实整改工作的“第一责任人”，必须要亲自抓落实。要坚持边学边改、边查边改、边整边改、立说立行的原则，着力解决在“三项建设”方面存在的突出问题。通过抓教育培训、上挂下派、实践锻炼，切实提高干部的政策理论水平、优化知识结构、提升业务能力、增强实战技能；通过抓领导班子建设、队伍作风建设、制度机制建设，进一步坚定干部理想信念、改进工作作风；通过抓责任落实、健全组织、运行管理，充分发挥基层纪检组织的职能作用。
（三）总结验收阶段（xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日）
1、查漏补缺，开展“回头看”。要逐项对照“三项建设活动”的目标要求，认真开展自查。对照第一、二阶段的工作，干部的能力素质是否得到有效提高，思想作风是否得到有效转变，基层组织是否得到有效加强。要总结活动成效，剖析存在问题，形成自查报告。
2、分类考核，注重结果运用。组织干部参加全县统一组织的以反腐倡廉政策法规、纪检监察基础知识和基本业务为重点内容的考核。搞好考核结果运用，对考核不合格者实行待岗培训，三次考核不合格者调整工作岗位。
3、检查验收，确保取得实效。制定检查标准，采取交叉检查为主、督导抽查为辅的方式，进行检查验收。对问题查找不全面、整改措施不具体、工作落实不到位的单位，限期整改落实，整改情况须及时向镇“三项建设活动”领导小组进行专题汇报。
4、总结提升，形成长效机制。要及时汇总在“三项建设活动”中总结的好经验、好作法，提升实践成果，强化建章立制，形成一批推进反腐倡廉建设创新发展的长效机制。对“三项建设活动”做的好的先进单位和个人要通报表扬。
四、工作保障
（一）加强组织领导。成立由党委副书记、纪委书记李飞虎为组长，纪委副书记、纪委办公室主任周晓东为副组长，镇纪委委员为小组成员的全镇 “三项建设活动”领导小组，对全镇主题教育活动的组织领导和具体指导。领导小组下设办公室，办公室设在纪委办公室，负责活动的日常工作。各村（社区）要成立相应领导机构，加强对活动的组织领导。
（二）强化督导检查。建立“三项建设活动”联系点制度，镇纪委每位成员要联系x至x个村，负责对活动开展的全程指导、全程把关，及时发现和解决活动中存在的问题，防止活动走过场、出偏差。领导小组办公室要开展经常性督促指导，检查工作落实推进情况，使“三项建设活动”能够健康顺利开展。
（三）注重统筹兼顾。要与今年开展的基层组织建设年和全县干部作风教育活动搞好对接，有效结合，科学组织；要正确处理好开展活动与推动工作的关系，切实做到活动、工作“两不误、两促进、两提高”。
（四）营造浓厚氛围。要建立信息沟通机制，全镇各级纪检监察组织要及时将活动开展情况报“三项建设活动”办公室，切实加强沟通交流。同时，要充分利用横幅、宣传栏等渠道，广泛宣传开展活动的重要意义、经验做法和工作成效，形成浓厚的活动氛围。
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