为认真贯彻落实省、市及县委办公室、县政府办公室关于印发《宜丰县“维护安全稳定集中行动月”方案》文件，镇党委、政府决定在全镇组织开展以“宣讲政策法律、调处矛盾纠纷、治理安全隐患、打击违法犯罪、服务人民群众”为主题的“维护安全稳定集中行动月”活动。现制定如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，组织各级干部进村入户向群众宣讲党的十七届五中全会精神和政策法律，帮助群众解决实际问题，排查整治各类涉稳问题，排查治理各类安全隐患，打击各类违法犯罪活动，加强基层组织建设，完善工作长效机制，为全县经济社会科学发展、和谐发展、赶超发展营造安全稳定的社会环境。
二、活动目标和任务
此次活动的总体目标是：继续扎实推进和谐平安xx建设。具体工作目标是：通过组织千名干部下访，开展集中宣讲、集中走访、集中排查、集中调处、集中打击整治等活动，进一步增强群众政策法制观念，增进党群干群关系，增加和谐平安因素，增强群众安全感，努力确保“四个不发生”，即：不发生有规模的群体事件，不发生过京赴昌到市非正常访和群体访，不发生群死群伤的安全事故，不发生有影响的涉稳事件。主要任务是：
（一）着重抓好政策法律的宣传教育。认真开展党的十七届五中全会精神的集中宣讲；认真开展党的为民利民富民政策的深入宣传；认真开展信访、交通、治安管理、医疗卫生、计划生育、安全生产、山林水利土地矿产资源等方面法律法规的普及宣教。
（二）着重抓好突出矛盾纠纷的排查调处。深入开展婚姻家庭邻里、征地拆迁、资源权属、环境污染、劳资工伤、债权债务等矛盾纠纷的排查化解，坚决防止恶性“民转刑”案件发生。加强交通事故、医患纠纷、意外身亡事故等突出纠纷调处工作，依法依规按程序处理善后，坚决打击聚众闹事、拦车阻路、无理上访的行为，防止纠纷激化引发群体性事件。
（三）着重抓好信访突出问题的排查化解。加大信访积案、执行积案的清理和化解，群众合理的诉求要解决到位，群众不合理的诉求要解释到位，违法乱纪的行为要坚决依法打击。重点开展进京赴昌到市非正常上访人员、无理缠访闹访人员的摸排，重点开展涉法涉诉信访问题及相关人员的排查，严格包案稳控化解责任，严防发生有影响的涉稳事件。
（四）着重抓好治安乱点和突出治安问题的排查整治。深入开展企业周边、重点工程和重点项目建设工地的排查，集中打击和整治强揽工程、强侵强占、强装强卸、强卖强运、阻工扰工、哄抢盗窃物资、强行参工参料等非法活动；深入开展农村宗族派性活动的排查，集中打击和整治宗族势力及其重点人员的非法活动；深入开展“毒、赌、黄”等问题突出地方的排查，集中打击和整治吸食贩卖毒品人员、聚众赌博行为、卖淫嫖娼场所；深入开展黑恶势力的排查，集中打击和端掉以暴力手段欺行霸市、伤民害民、聚众斗殴的黑恶势力团伙；深入开展“两抢一盗”等侵财性案件多发地的排查，集中打击和整治“飞车抢劫”、“拦路抢劫”、“入室盗窃”等违法犯罪活动；深入开展涉稳重点人员的排查，严密关注和管控有严重刑事犯罪嫌疑、有闹事行凶苗头、有暴力恐怖和极端行为倾向、有扬言报复社会的高危人员。
（五）着重抓好安全隐患的排查治理。深入开展非煤矿山、化工企业、医疗单位、中小学校（幼儿园）、公众聚集场所等地的安全隐患大排查、大整治活动；深入开展防火和食品、危爆物品等经营存储户的安全隐患排查治理；深入开展公交客运、企业员工、中小学生（幼儿）接送等车辆超载问题的整治，搞好交通危险路段治理及警示牌标立，从严整治酒后驾车、车辆乱行乱停乱放等问题。
（六）着重抓好群众反映强烈问题的排查管治。组织清理“乱占乱建、未批先建、少批多建、批东建西”等违章建房和乱挖乱采乱占集体资源的问题；组织清理违反计划生育超生、社会抚养费征收等；组织清理“三无”水库、“四无”电站；组织开展基层组织集体资产和财务公开；组织开展基层组织征地款、山林水库出租或转让变现款等方面利益分配的公开；组织开展村（居）组班子自身建设和干部党风廉政建设方面问题的梳理整改查纠。
三、工作步骤
该活动从xx月xx日到xx月xx日，分动员部署、排查整治、总结提高三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（xx月xx日- xx月xx日）
各村（单位）要召开动员大会，加大对活动的宣传造势，营造浓厚的活动氛围；制定出台工作方案，明确活动目标任务，建立活动组织机构。由镇副科级领导带队，县、镇、村三级干部与市直抽调的干部一道，组成xx个工作组（每个工作组由科级干部担任组长），分赴到村开展活动。所有抽调干部于xx月xx日到位。
（二）排查整治阶段（xx月xx日-xx月xx日）
1.集中宣讲。工作组要宣讲好党的十七届五中全会精神，宣讲好这次活动的目的、意义、任务和要求，宣讲好相关政策法律法规。通过各种有效方式，发动广大干部群众，充分调动他们参与活动的积极性。
2.深入排查。组织干部进村组入农户、进企业入厂房，要求每户农户、社区住户和每个企业都要有干部上门，与群众交流，了解社情民意，收集群众意见建议，摸排和掌握各种矛盾纠纷、安全隐患及突出问题，并逐一登记报告，逐一分析研判。尽快梳理和明确重点打击整治对象，并向镇领导小组办公室报告。
3.逐个解决。对排查出的每起纠纷、每个问题、每处隐患，可就地解决的要及时解决；一时解决不了的，按照“属地管理，部门主抓，谁主管、谁负责”原则，落实包案包干的责任单位、责任领导、责任人员，限期解决，并做好解释稳控工作，努力创造条件尽快解决。
4.跟踪回访。对已解决的每起纠纷、每个问题、每处隐患，组织人员逐一回访或检查，跟踪问效，确保落实到位。
（三）总结提高阶段（xx月xx日-xx月xx日）
各工作组对活动进行认真总结，并向镇党委、政府书面报告；由镇领导小组形成活动总结材料上报县领导小组办公室。宣传和推广活动中的好经验、好作法。健全完善维护安全稳定长效工作机制。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要把此次活动作为当前的一项中心工作，集中时间、集中人员、集中精力抓紧抓实。各村、单位主要负责人是第一责任人，要负总责，并对重大涉稳问题、重大安全隐患进行直抓包干。要把任务分解落实到具体单位，落实到责任人，确保活动取得实效。镇里成立由镇党委书记任组长、镇长任第一副组长、政协组长任常务副组长的活动领导小组，负责活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责活动的具体调度、督查、通报等工作，每周至少编发一期工作简报。各村要相应成立领导小组，由蹲点科级领导和村书记分别担任组长和副组长。
（二）宣传造势，营造氛围。各村要在主要街道悬挂宣传标语，村组要利用宣传栏、“村村通”广播向群众广泛宣传，工作组要利用标语墙报等宣传形式，营造浓厚的活动氛围。
（三）扎实工作，严明纪律。每个工作组至少为所在村解决一个群众普遍关心的实际问题，搞好矛盾纠纷排查调处和干部下访控访两项重点工作，开好村级“两委”班子、党员干部、村（居）民代表三个会议，做好走访慰问困难户、给每户村民发一封公开信、宣传政策法律法规知识、帮办一件实事、总结典型经验等五项工作。各村要按照要求，确保抽调干部按时到岗到位。工作组成员要严格遵守各项纪律要求，吃住在村组，做到“五个不准”，即：不准违反规定大吃大喝，不准擅自离岗缺位，不准在工作时间打牌（打麻将）玩乐和到高档娱乐场所消费，不准收受下访单位的土特产和发放的各种补贴，不准在活动中关亲顾友、以权徇私。严格落实信访、安全、稳定工作责任制和倒查问责制。
（四）强化督查，确保实效。镇党委、政府将配合县督查组，不定期地对各村开展情况进行督促检查，对工作不到岗到位、任务不落实的进行通报批评，并责成其“补火”。强化活动的接茬落实制度，对工作组带回的问题进行归纳整理，并举一反三，完善相应的整改配套措施，促进问题尽快解决。工作组在活动结束后，要将活动情况的总结材料，会同民情日记一起上交镇活动领导小组办公室。
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