根据《xx委办公室关于印发〈xx县基层党建提升年活动工作方案〉的通知》，为贯彻落实中央、省委、市委和县委关于全面从严治党、大抓基层的决策部署和县第十二届二次党代会要求，进一步提升基层党建工作水平，结合全县司法行政工作实际，现就开展基层党建提升年活动制定如下工作方案：
一、目标要求
全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十一届八次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，紧紧围绕“五抓五强”（抓组织强核心、抓队伍强素质、抓活动强功能、抓制度强责任、抓保障强激励）目标要求，大力实施“基本组织提升、基本队伍提升、基本活动提升、基本制度提升、基本保障提升”五大工程，着力实现组织功能明显提升，基层党支部设置进一步强化和优化，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；实现党员队伍生机活力明显提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性觉悟和宗旨意识不断增强；实现活动功能明显提升，强化党支部政治功能，严肃党内政治生活和加强党内监督，把基本活动融入日常、抓在经常；实现党建制度化水平明显提升，现有制度得到落实，党建工作制度逐步健全，党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高；实现基础保障水平明显提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强。
二、主要任务
开展基层党建提升年活动，要紧密结合广大党员干部的实际，通过选树先进典型、整顿软弱涣散党支部，推进标准化建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；通过抓好党组织书记、党务工作者和党员队伍建设，增强党组织书记主业意识，提升党务工作者业务水平，增强党员的荣誉感、归属感和责任感，不断提升队伍的素质和形象；通过创新活动载体形势，把基本活动融入日常、抓在经常，进一步严肃党内政治生活，强化基层党组织政治功能，进一步发挥党组织和党员在推动经济发展、维护社会稳定、联系服务群众中的作用，强化党组织服务功能；通过建立健全基层党建责任、考核、监督等方面制度体系，以制度管人管事；通过解决基层党建人、财、物保障不到位和信息化建设滞后等问题，提升基层党建保障水平，为推动全县司法行政党建工作提供有力保障。
（一）以基本组织提升工程为核心，抓党建立标杆。
1、开展党建工作示范点创建活动。树立“围绕大局抓党建，抓好党建促发展”工作理念，创建一批时代特色鲜明、示范带动作用较强、党员群众欢迎的党建工作示范点，树立标杆，着力在全局形成各具特色、覆盖全面的党建工作示范格局。对上级党委认定的优秀示范点党支部，给予适当奖励。〔责任单位：局各党支部、县局机关各股室、直属各单位〕
2、开展排查整顿软弱涣 散党组织活动。对各党支部进行排查，防止出现软弱涣散党支部的情况。〔责任单位：局党组、政工科〕
3、拓展“两新”组织覆盖面，大力推进律师党建工作。〔责任单位：公律股、法援处〕
（二）以基本队伍提升工程为主线，强素质树形象。
1、强化党务工作者队伍建设。一是强化党建力量。按规定配齐配强各党支部书记和副书记。二是组织开展全县司法行政系统党务工作者全员培训。积极配合上级党组织，抓好局党组成员、各党支部书记、副书记、入党积极分子等人员等进行培训学习，提升党务工作者的业务能力和工作水平。三是加强党建业务交流。通过“请进来，走出去”等形式，组织党务工作者开展业务交流，提升党务工作者能力水平。〔责任单位：局党组、政工科〕
2、强化党员队伍建设。一是选树先进典型。结合庆祝“七一”表彰大会，选树一批敢于担当、乐于奉献、群众公认的优秀党员、优秀党务工作者和工作业绩好、表现突出的先进党支部进行表彰奖励，并进行广泛宣传，强化党员的荣誉感和模范作用。二是严格党员的发展管理和监督。坚持党性标准，注重各项程序，将优秀分子吸收到党内。继续抓好党员组织关系排查，严格执行党费收缴、使用和管理规定。三是加强党内关怀。健全党支部书记与党员日常交心谈话、节假日慰问困难党员、老党员制度。坚持“四必访”，即党员家庭发生家庭纠纷或重大变故必访、党员有思想问题必访、党员生活困难必访、党员生病住院必访，协助解决生产生活方面的困难和问题，增强党员归属感、队伍凝聚力。〔责任单位：局党组、局各党支部、政工科〕
（三）以基本活动提升工程为动力，正党风善作为。
1、严肃党内政治生活和加强党内监督。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导广大党员做到四个合格（政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格）。规范和严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等党内政治生活各项制度。聚焦党建“灯下黑”、“两张皮”问题，梳理问题清单，狠抓整改落实。强化党员干部组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项要按程序及时向组织请示报告。准确把握运用监督执纪“四种形态”，正风肃纪，严格执行党的纪律。〔责任单位：局党组、局各党支部、政工科〕
2、充分发挥党员先锋模范作用。组织全体党员带头参与“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，立足岗位实际，解放思想、改进作风，查摆问题、深剖根源，积极整改、强化落实，争做“强党性、勇担当、善作为、见实效”表率，示范带动教育实践活动深入开展。开展“戴党徽、亮身份、作表率、践承诺”活动，引导党员干部以身作则，率先垂范，敢于亮明党员身份，规范言行做表率，端正作风干实事，积极践行承诺。通过活动，进一步强化党章意识、纪律意识、规矩意识、责任意识和自律意识；进一步增强工作责任感、树立司法行政部门良好形象，提升服务水平和办事效率；进一步牢固树立勇担当、敢作为的观念，坚决阻止和克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，确保司法行政各项工作有序推进和全面完成。〔责任单位：局党组、局机关各股室、各司法所、直属各单位、局机关各党支部、各司法所〕
3、落实好“书记项目”。紧紧围绕基层党建提升年活动主要任务，抓好“书记项目”立项、实施，通过打造示范型、推广型、创新型“书记项目”，进一步落实抓党建主体责任，解决基层党建重点难点问题。〔责任单位：局党组、局各党支部、县局机关各股室、直属各单位〕
（四）以基本制度提升工程为重点，抓责任重实效。
1、建立健全党建主体责任落实制度。一是制定党建责任清单。要制定好党组书记、党组成员、各党支部书记抓党建责任的清单工作，抓好党建主体责任落实。二是建立督察机制。通过定期巡查督导等方式，督促检查党支部书记抓党建主体责任落实情况，对党建主业意识不强、主体责任落实不到位的党支部书记，及时进行约谈提醒。要把党建工作与业务工作一起同部署、同落实、同考评。三是建立党建通报制度。各党支部及时报告党建工作情况，统筹力量开展党建各项工作。〔责任单位：局党组、局各党支部〕
2、抓好党建述职评议制度。一是继续抓好每年一次的党支部书记党建述职评议考核活动，通过每年轮流述职，接受党员干部的监督评议。二是建立述职评议后进约谈提醒机制。对评议结果差、问题较多的党支部书记进行约谈提醒，督促整改。三是强化述职评议考核结果运用。对抓党建工作不力的，不予评先评优；对问题严重的，进行组织调整或处理。要把抓党建工作情况作为党员干部选拔任用的重要依据。〔责任单位：局党组、局各党支部、政工科〕
3、建立挂点联系党支部制度。局党组书记、局党组成员每人至少要联系一个党支部，要坚持群众路线，经常深入基层、深入党建工作第一线，注重研究和解决新形势下的新情况、新问题，以点带面，层层推进，不断促进全局党建工作整体水平的提高。一是帮助联系点党组织按照县第十二届二次党代会和县委“基层党建提升年”的工作要求及司法行政工作的实际情况，研究党建工作思路，制定工作规划和措施，并经常指导督促检查联系点上各项党建工作任务的贯彻落实。二是调查分析联系点党建工作中存在的问题和原因，有针对性地提出解决问题的办法和措施，并切实帮助联系点解决实际问题。三是指导联系点总结、推广加强党建工作以及抓党建、促发展的成功经验和做法。〔责任单位：局党组、局各党支部〕
（五）以基本保障提升工程为根本，强基础促规范。
1、加强阵地建设。一是要努力建成基本具备智能办公、学习培训、组织活动等功能的党员活动室，并且统一标识外观，挂好党组织牌子，使基层组织开展活动有更好的平台支撑，提高工作效率，发挥基层组织对党员群众的团结凝聚作用。二是要充分发挥村（社区）公共法律服务实体平台作用，打造“凝聚党心、服务群众”的党建阵地。加强统筹，整合资源，将党建工作延伸到村（社区）公共法律服务站，协助解决基层治理突出问题，法律服务惠及群众。三是深入推进党建带群团建设，进一步发挥工会、共青团、妇女委员会等群团作用，夯实党建阵地。〔责任单位：局党组、局各党支部，机关各股室、直属各单位、各司法所〕
2、加强资金保障。一是加大对基层党建的资金投入力度，提高基层组织运转经费保障水平。二是加强基层党建工作经费保障，把党建工作经费纳入年度财政预算。三是规范各类党建经费、专项资金等的使用，确保资金使用规范、安全和效益。〔责任单位：局党组、政工科、办公室〕
3、加强党建信息化建设。以司法行政信息化建设为契机，借助司法行政内网网站、综合业务办公平台建设，推进基层党建信息化建设，实现信息共享，互联互通。探索司法行政系统移动办公平台建设、网上公共法律服务大厅与党建信息化建设衔接，逐步形成线上线下便利服务群众的运作模式。继续加强各级司法行政机关互联网门户网站和政务微信、微博的党建信息化建设和宣传管理。〔责任单位：局党组、局各党支部、办公室〕
三、实施步骤
“基层党建提升年”活动分x个阶段进行。
（一）谋划部署阶段（xxxx年x月—x月）：结合实际制定具体活动方案、计划，明确目标任务、落实责任分工、工作措施、完成时限等。
（二）推进实施阶段（xxxx年x月—xx月）：局机关各股室、各司法所、直属各单位、局机关各党支部、各司法所。根据总体部署，结合自身实际，及时组织相关活动，定期集中研判分析，解决实际困难问题，有计划有步骤的推进落实，并定期反馈工作进展情况，确保基层党组织建设水平得到全面提升。
（三）总结验收阶段（xxxx年xx月—xx月）：各党支部、局机关各股室、直属各单位认真总结基层党建提升年活动中的经验和做法，并固化于制，形成务实管用的基层党建工作长效机制。xx月xx日前，局各党支部将活动总结报xx县司法局基层党建提升年活动工作领导小组办公室。通过综合评价，对好的经验做法进行宣传推广、通报表扬，对工作推进不力，成效差的进行通报批评。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。县成立基层党建提升年活动领导小组，组长由县局党组书记、局长罗晓君担任，副组长由其他党组成员担任，成员由县局机关各科室、直属各单位负责人担任，领导小组下设办公室（设在局政工科），办公室主任由党组成员、政工科科长张石连担任。局机关各股室、各司法所、直属各单位、局机关各党支部、各司法所，要高度重视基层党建提升年活动，将其作为夯实党建基层基础的一项大事来抓。各级党支部书记要认真履行第一责任人的职责，加强调查研究，加强谋划部署，加强科学指导，确保活动有序推进。
（二）强化督查，严格考核。局基层党建提升年活动领导小组办公室要强化对各党组织开展活动的督导检查，及时研究解决推进过程中遇到的困难和问题，对推进不力的要限时整改整顿。各基层党组织要强化考核，落实责任，定期或不定期开展指导督查活动。局党组和局机关各股室、各司法所、直属各单位、局机关各党支部将把基层党建提升年活动的成效，作为组织工作年度目标管理考核的重要内容，作为评选先进基层党组织的重要依据。
（三）强化宣传，示范推动。局机关各股室、各司法所、直属各单位、局机关各党支部要积极开展基层党建工作示范点、优质服务品牌创建活动，及时总结、宣传和推广活动中的好做法、好经验，挖掘和选树先进典型，以点带面扎实推进各项任务全面落实。同时，借助报刊、广播电视台、门户网站等途径广泛宣传活动，营造良好的舆论宣传氛围。
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