xxxx年是全面建成小康社会和“ 十三五” 规划的收官之年，也是基本建成法治政府的决胜之年。为进一步推进我局法治政府建设进程，加快建设法治政府和服务型政府，推进政府治理体系和治理能力现代化，根据《xxxx年法治xx建设工作要点》 和《xxxx年度法治xx考核细则》等文件要求，落实各项工作任务，取得了预期成效。现将我局xxxx年法治建设工作情况汇报如下：
一、主要完成的
工作
（一）压实主体责任，推进法治建设。推进法治建设工作，关键在领导、重点在落实。严格执行中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，压紧压实党政主要负责人建设法治政府的第一责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。始终把法治建设作为商务工作开展的基本准则，及时调整完善依法行政工作领导小组，党委书记、局长xx亲自任组长，严格履行法治建设第一责任人职责，着力抓好依法行政队伍建设。
（二）强化法治思维构建，落实学法制度。一是主题教育专题化。深入学习领会党的十九大精神和十九届五中全会精神，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识，真正将十九大精神落实到商务工作中去。将专题教育作为常态化教育内容之一扩展到系统机关事业和企业全体党员干部。二是普法教育常态化。坚持集中学习和自主学习相结合，完善并落实党委理论学习中心组集体学法和公务员学法（领导班子每年学法x次以上，公务员一年学法x次以上）、法制讲座等制度，敦促领导干部及时完成“干部学习新干线”学法用法考试，推进领导干部学法常态化、制度化，将考试考核成绩作为任职、晋升、奖惩的重要依据加以应用。每周固定以夜学和自学相结合的方式，组织局机关全体同志学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。邀请我局法律顾问—x法君律师事务所合伙人单燕红律师就《民法典》的编纂与实施进行深入解读。集中组织全体机关同志学习《民法典》中物权编、合同编等法律法规，进一步提升局机关全体同志的法治意识和法律知识水平。按照“谁主管谁普法”的要求，为本单位每位人员购买民法典单行本，便于对民法典进行全面系统的学习和运用。
（三）立足自身职能，全面履行政府职能。一是深化“ 最多跑一次” 改革。积极推动“ 最多跑一次” 改革，持续深化“ 多证合一、证照联办、一网通办” 商事登记制度改革，推行“ 标准地+承诺制” 投资审批制度改革，实现常态化企业开办全流程“ 一日办结” 和地方设置涉企事项“ 零许可”。深入推进简政放权、减证便民，贯彻落实行政许可事项目录。二是优化法治化营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》，积极构建“ 亲清” 政商关系。制定商贸服务业复工导则，参与制定“惠企xx条”，加大对商贸、外贸企业抗击疫情和复工复产扶持力度。首创利用“亲清在线”平台发放购车补贴，有效拉动我区消费，得到区委区政府主要领导的充分肯定。三是贯彻落实“谁主管谁普法”。以安全生产月、世界粮食日、宪法宣传日等活动为契机，以发放爱粮节粮宣传册、专题培训、广场纪念宣传活动、大型会议、网上宣传活动、宣传橱窗等为载体，深入开展法制宣传教育工作。在局微信公众号上及时发布政策解读、法律法规宣传，以答题抽奖的形式进行普法教育、宪法宣传。针对企业管理者、电商技术人员等不同人群开展电商创新创业沙龙；举办稳外贸政策宣讲及预警响应工作培训会议，提升外贸企业抗风险能力。
（四）强化文件审查，规范决策行为。一是加强行政规范性文件管理。严格按照文件要求，及时开展xxxx年度行政规范性文件审查、清理工作，通过对现行行政规范性文件进行集中清理，切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突，努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应，更好地服务于我区经济社会的发展。严格按照《x省行政规范性文件管理办法》制定规范性文件。xxxx年度，我局新制定规范性文件x件，并及时通过x省规范性文件管理平台进行了备案。二是规范行政决策程序机制。贯彻落实国务院《重大行政决策暂行程序条例》和《x省重大行政决策程序规定》。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求。认真做好涉及疫情防控政府法律事务，加强疫情防控法治保障，坚持在法治轨道上统筹推进、依法开展疫情防控和复工复产复市工作，为政府依法决策当好参谋。三是充分发挥政府法律顾问作用。充分发挥法律顾问的咨询、建议作用，为依法决策提供坚实基础，有效防范了法律风险，降低决策风险和成本，提高了决策质量。进一步落实完善行政合同管理制度，发挥法律顾问合同审查作用，要求行政合同均需经局法律顾问审核、修改后才能签字盖章，基本做到了合同凡签必审，切实有效地预防和减少了合同纠纷，今年以来，法律顾问参与合同审核百余件。
（五）落实执法责任制，规范执法行为。一是加强依法执法。由局领导带头，积极主动以多种形式提升行政执法证持证率。目前我局执法人员持证率已达xx%。积极组织行政执法人员学习《x省行政程序办法》，提升依法行政意识和执法能力。通过制定行政执法平台操作手册与实际检查相结合的形式，提升执法人员掌上执法实操能力。制定《xx区商务局行政执法检查全过程记录制度》和《xx区商务局行政执法人员行为规范》，规范执法人员执法行为。进一步落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，根据《x省重大行政执法决定法制审核办法》文件精神，印发《xx区商务局重大行政执法决定法制审核制度》，并建立健全法制人员审核制度、法律顾问服务制度、重大事项集体审议制度，在法制审核过程中形成书面审核意见记录在册。xxxx年度，区商务局无行政执法案例。二是有序开展“互联网+监管”。依据《粮食流通管理条例》、《单用途商业预付卡管理办法（试行）》、《x省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》等法律法规，通过掌上执法，开展单用途商业预付卡、报废汽车、粮食等领域的执法检查xx次、出动执法人员xx余人次。积极主动迎接国办对x省“互联网+监管”能力第三方评估考核工作，依托掌上执法为载体，力争事项认领率、检查实施清单编制率、监管事项覆盖率、及时率均达标。利用网站、媒体等多种渠道及时发布抽查数据，加大政府信息公开力度。推进商务执法与行政综合执法等部门执法有效衔接，探索部门间联合抽查，实现对同一市场主体的多个检查事项一次性完成，提高执法效率。xxxx年以来，联合市场监督管理局、农业局等部门针对粮食收购开展执法检查x次。
（六）强化权力监督，推进政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开要求纳入工作程序，突出公开实效，拓展公开内容，提升公开质量。持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，深化政府信息主动公开基本目录制度，落实政务舆情回应责任。以政务信息公开为抓手，开通“xx商务”公众微信、微博，增加公众参与渠道，及时公开和更新区政府信息公开网站，保障公民、法人和其他组织依法获取本局政务信息的权利。按时办理依申请公开，配合区政府做好依申请公开答复工作。
（七）积极应对投诉，防范化解社会矛盾。认真抓好x省统一投诉信用平台、政情民意直通车、xxx联动等平台投诉、咨询工作的同时，高度重视信访维稳工作。今年来通过各平台受理投诉举报、咨询类共计xxxx余件。同时采取定点接访、重点约访、电话听访、主动回访等多种形式，开展接待群众来信来访活动，化解社会矛盾。截至目前，我局无一起行政复议和行政诉讼案例。
二、存在的问题
xxxx年，我局法治建设取得了一定的成绩，但回顾今年我局法治建设工作，还面临着诸多困惑，存在着一些问题。
（一）法治工作制度有待进一步完善。虽然近年来我局按照法治工作的标准与要求，修订了涵盖依法决策、依法行政、学法普法等领域的一系列制度，有效夯实了法治工作开展的基础，但在新的发展形势与新的工作要求下，相关制度还有待进一步完善，制度的执行还有待进一步加强，特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点。
（二）执法职能薄弱。各级商务部门行业监管职责较广，但执法依据较少且刚性不足，行政执法职能较为薄弱。且xxxx年以来，根据中央机构改革精神，省市商务执法职能已正式移交市场监督管理局，我区商务执法尚处于交接过程中，缺乏上级业务部门的指导，较难独立开展执法工作。且商务部门系主管辖区内外贸易，促进经济发展为主线，缺乏专业行政执法型人才，全省近年来均无一例行政执法案例。故在执行《执法全过程记录制度》工作中，多以制度制定为主，缺乏实际操作，未形成相应的执法过程音像记录和档案。在建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作中缺乏积极性，目前仍以实体签章为主。
（三）普法学法创新不足。干部队伍法律知识学习有待进一步加强，普法学习的主动性有待进一步提高。需进一步探索、创新普法学法新方式方法，提升干部学法的能动性和积极性。
三、下一步工作打算
（一）注重规范，兼顾效率，着力完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念，切实加强对局法治工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。
（二）内强自身，外联部门，着力加强商务执法能力建设。根据商务行政执法的新变化与新要求，结合我区商务执法实际，进一步优化配置局行政执法人员，配备配齐执法装备，组织开展业务培训，着力提升行政执法人员的业务能力与执法水平。深入开展“互联网+监管”执法检查，切实加强与市场监管、城市管理等区级相关职能部门的联系对接，适时开展联合执法，努力形成执法合力。
（三）创新方式，增强实效，着力提升商务法治宣传力度。法治工作是一项长期性、综合性的工作，贯穿于商务工作的全过程和各方面。我局将在今后的工作中继续按照区委、区政府的要求，继续抓好法制学习宣传，进一步创新方式，调动全系统力量，加强资源整合，充分发挥线上线下普法平台，营造尊法学法守法用法的法治意识和氛围，扎实推进本单位法治建设，努力开创商务系统法治工作的新局面。
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