为认真贯彻党的十七届四中全会和省、市组织工作会议精神，以改革创新精神加强基层党组织建设工作，根据市委组织部《关于开展基层党组织建设工作提升年活动的实施意见》和区委组织部《关于印发<大通区开展基层党组织建设工作“提升年”活动实施方案>的通知》部署，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想和主要目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，围绕建设“两型”城市，营造良好政治生态，拓宽领域，改革创新，狠抓落实，不断增强基层党组织服务大局、服务大建设功能。通过活动的开展，努力使班子能力有新提升，党员素质有新提升，服务水平有新提升。
二、活动内容
（一）、以“三个强化”为抓手，推进班子能力新提升
1、强化选拔配备。按照德才兼备，以德为先的原则，加强基层党组织书记队伍建设。采取社会招聘、竞争上岗等方式调整充实社区、非公有制经济组织等单位党组织负责人。注重从转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选拔村党组织书记，进一步提高村党组织带头人队伍素质。“难点村”新进村班子成员一般应具有高中或中专以上文化程度，年龄在xx周岁以下。第四批选派干部任职村和选聘生所在村，要在今年内把“两委”班子配齐，并培养后备村干部x名。
2、强化作风建设。在全镇基层党组织开展“争创学习型党组织，争当学习型党员”活动，以学风带作风，使广大党员干部以沈浩为榜样，强化服务理念，增强服务本领。深入广泛开展大走访活动，落实党在农村的各项政策，多办解民忧、惠民利得实事、好事，促进全镇 项民生工程的落实。
3、强化管理保障。继续实行“践诺双述双评”制度，严格村干部年度考核，凡是年度考核不称职的，要对其进行诫勉谈话，取消绩效报酬。进一步落实“一定三有”的村干部激励保障机制，规范村干部报酬和离职村干部生活补贴发放标准和办法。启动新一轮村级组织活动场所建设，落实配套建设资金，加强工程质量监督，确保按期完成全镇x个村级组织活动场所建设。抓好社区党建示范点建设，探索建立社区工作人员考核办法，推动每个社区活动场所达xx平方米以上。
（二）、以“三个抓好”为依托，推进党员素质新提升
1、抓好党员教育培训。建立基层党员普遍轮训制度，落实好经常性的党员教育培训规划。一是抓好村、社区党组织书记培训，培训时间不少于xx学时。二是配合抓好村干部学历教育，加强管理，务求实效。三是抓好新党员培训，培训时间不少于xx学时。四是抓好选派干部和大学生“村官”培训，培训时间不少于xx学时。五是抓好农村党员“双培双带”和“双技”培训，努力使他们掌握x门以上技术技能，成为致富带头人。六是抓好现代远程教育终端站点管理员培训，进一步提高站点管理员业务素质和管理水平。
2、抓好党员发展工作。建立发展党员工作目标责任制，加大在生产、工作一线发展党员工作力度，坚持和完善发展党员全程联名推荐制、票决制、预审制和责任追究制，提高发展党员质量，优化党员结构。今年每个村党组织都要培养x名以上入党积极分子，至少发展x名新党员；每个社区都要培养x名以上入党积极分子，至少发展x名新党员。各党组织要认真落实发展党员工作目标责任制，保质保量地完成既定目标。镇党委将每半年开展一次发展党员目标责任制督促检查。
3、抓好党员管理服务。坚持“三会一课”制度，建立党性定期分析制度，坚持民主评议党员，及时处置不合格党员。健全党内激励、关怀、帮扶机制，发挥“xxxxx”党员服务咨询电话平台作用，积极为党员排忧解难。继续抓好流动党员的管理服务，进一步加大在外出流动党员相对集中的地方建立党组织的力度。
（三）、以“三个创新”为突破，推进服务水平新提升
1、创新党组织设置。把非公有制企业作为重点，加大党组织组建力度，力争全镇非公有制企业党组织组建率达到xx%。完善农村基层党组织设置形式。积极依托农民专业合作经济组织、农产品龙头企业、农业示范基地或主导产业等设置产业支部。在村庄规划比较完善、农民居住地相对集中、产业特色比较明显的村，开展农村社区党建试点工作。
2、创新工作机制。深化机关、企事业单位与村、社区党组织结对共建工作，实行“目标联定、经济联动、活动联谊、服务联手、效果联评”的工作方法，形成城乡基层党组织正常互助机制。镇党委将于今年上半年，对结对共建工作开展情况进行督查。对工作开展不力、未按期完成结对共建目标任务的单位，按照有关规定，予以通报批评。进一步落实中共中央办公厅《关于建立健全地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，建立健全党建工作责任机制。党组织书记要全面履行第一责任人职责，做到责任到位、工作到位。继续加强对农村基层组织建设工作的考核，对经考核确定的工作薄弱的村，进行重点帮扶。对被确定为农村基层组织建设工作薄弱和重点管理的村，相关责任人要写出说明，并接受诫勉谈话。认真总结第三批学习实践活动成果，分类建立长效机制。
3、创新活动载体。加大工作创新力度，深入推进基层组织“闪光点”工程建设。在农村，全面推行“四议两公开”工作法，对村级重大事务实行党（总）支部提议、村“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开。通过实践和完善，促进党的领导与村民自治、党内基层民主与农民主人翁地位融为一体。继续开展“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”和党员承诺制等载体活动，增强党员意识，发挥党员作用，体现党员风范。在社区，进一步解决有人管事、有钱办事、有场所议事的问题，构建城市基层区域化党建格局。继续在各级党组织中开展“五个好”党组织创建活动。
三、方法步骤
总体分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员、全面启动（xxxx年x月）。组织广大党员干部认真学习领会市有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本单位的实施方案，组织召开动员会，全面启动“提升年”活动。
第二阶段：围绕主题、开展工作（xxxx年 x月—xx月）。此阶段是整个“提升年”活动的关键环节，各党组织要认真做好各项重点工作，把“提升年”活动与争创全省农村基层组织建设工作先进单位和开展基层组织“闪光点”工程建设有机结合起来，相辅相成，相互促进，推动“提升年”活动的扎实开展。
第三阶段：总结提高、建章立制（xxxx年x月—x月）。认真总结“提升年”活动，积极探索新时期加强基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果，推广经验，建立健全基层党组织建设工作的长效机制。
四、活动要求
1、加强领导，明确责任。各党组织对“提升年”活动要高度重视，切实加强领导。镇党委负责全镇“提升年”活动的指导、督查和协调工作。各党组织成立以党组织书记为组长的领导小组，加强对“提升年”活动的领导和指导。要明确“提升年”活动责任，党组织书记是第一责任人，并把“提升年”活动开展情况纳入农村基层建设年度考核，作为党组织书记履行第一责任人职责的重要内容。
2、制定方案，组织实施。各单位要根据镇里的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定“提升年”活动的实施方案和细则，明确“提升年”活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。各党组织的实施方案要于x月xx日前上报镇党委。
3、强化督查，精心指导。镇党委将组成督查指导组，对各组织“提升年”活动开展情况进行督查指导。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。解决工作中遇到的困难和问题，确保“提升年”活动顺利进行。
4、搞好宣传，营造氛围。“提升年”活动期间，各单位要加强信息报送工作，在“先锋在线”等网站建立专栏，做好“提升年”活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大“提升年”活动的社会影响力。
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