为认真贯彻党的十八届四中全会关于“坚持依法治国与以德治国相结合”的要求，以及习近平总书记关于“治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治”的重要指示精神，根据省厅关于开展“法润x·德法同行”活动的要求，结合全市司法行政工作实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以贯彻落实习近平总书记关于德治和法治的一系列重要讲话精神为指引，认真按照省厅“法润x·德法同行”的统一部署，结合我市工作实际，积极开展“一县（区）一品牌”的专题创建活动，充分发挥道德和法律规范社会行为、维护社会秩序的作用，增强全社会法律信仰与道德观念，为迈上新台阶、建设新xx作出积极贡献。
二、工作原则
一是坚持便民惠民。进一步强化服务意识、创新服务理念、优化服务方式、提升服务质量，努力打造司法行政便民惠民服务品牌。
二是坚持立足实际。突出实践特色，注重道德实践与基层法治实践相融合，充分动员司法行政系统、社会组织、志愿者等各方力量，参与各类法治宣传、法律服务、社会治理等活动。
三是坚持融合发展。坚持职能融合，部门配合，内容结合，相互促进、共同发展，努力提升能力水平，充分发挥职能作用。
四是坚持点面结合。按照“德法同行，文明共创，体现特色，创造品牌”的要求，发挥典型示范带头作用，培育典型，连点成线，不断总结提高，推动活动全面开展。
三、主要活动内容
（一）全市活动主题是“德法同行·文明共创”
结合全国文明城市创建，以“德法同行·文明共创”为主题，推进法治文化与优秀传统文化相结合，推进法治教育与道德教育相结合，推进法治建设与精神文明建设相结合，推进法治实践与社会公益服务相结合，将主题活动积极融入到“全国文明城市”创建活动之中，进一步打造“法润x”xx特色品牌，建设人民满意的服务型司法行政机关。
1、进一步挖掘、宣传优秀传统文化的法治内容。对本地历代先贤、名人故事、格言警句、经典作品进行全面梳理，大力宣传本地先贤名人的法治思想和法治言行，大力传播经典作品、格言警句中的法治内涵和道德精神，并将有关内容融入法治宣传阵地，同时面向社会广泛征求优秀的法治文化作品。收集整理司法行政系统特别是律师、公证、调解等行业的优良传统和历史名人，增强职业文化内涵和职业使命感。
2、进一步增添地方文化的法治元素。深入挖掘本地特色文化资源，努力将法治元素植入地方戏、影视剧、民间艺术、农民画、书法、美术等特色文化形态中，按照“一县（区）一品牌”的要求，着力打造一批诸如法治三字经、法治地方戏、法治格言书画等蕴含现代法治精神、深受群众喜爱的文化产品。
3、进一步开展传统节日法治文化活动。重视利用节假日和重要民俗时节开展法治宣传，将法治内容融入传统节日和民风民俗活动中，积极开展法治电影播映、法治戏曲巡演、法治文艺演出、法律咨询服务等形式多样、生动活泼的法治文化活动，同时积极打造具有地方文化特色的法治宣传阵地和法治文化场所。
4、运用法治方式宣传和弘扬中华传统美德。把社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等道德教育与法治宣传教育结合起来，积极探索设立“法治道德银行”，开设法治和道德讲堂。充分发挥法律顾问、公司律师等积极作用，引导企业诚信守法经营，组织开展“诚信守法企业”评选等活动。
5、发挥道德在法治教育中的感化作用。充分利用家规、家训、家风等家庭道德教育的影响力和约束力，举办征集法治家规家训、家书家信、书写法治对联，评选家庭法律明白人、文明守法户等活动；大力选树“德法并举”的模范和典型；吸收当地有名望的人士参与调解工作，并注重宣传运用道德力量钝化矛盾、化解纠纷的典型案例；在社区服刑人员、戒毒人员中广泛开展传统文化和传统美德教育，开展读书思廉诵读经典、举办传统文化讲堂、写一封家书等活动，发挥文化感染、道德劝喻、亲情感化作用，更好地提高教育和矫治质量。
6、培育未成年人良好的法治意识和道德品格。开展德法同行进校园活动，积极与相关部门联合，深化拓展“八礼四仪”未成年人文明礼仪养成教育，结合青少年学生成长的关键节点，创新开展入学、入队、入团守法宣誓、法治成人礼等法治启蒙教育和法治实践活动，增强学生对法律和道德的敬畏和崇尚之心。
7、大力开展群众性法治文化活动。通过法治书画展览、法治征文比赛、法治文艺演出、法治微电影、微小说等群众喜闻乐见的文化活动形式，全面宣传阐释社会主义法治精神和核心价值观。充分利用图书馆、电影院、公园景区、农家书屋等各类公共文化场所以及各类媒体，广泛开展公益法治宣传。深化基层民主法治示范村（社区）建设，将法治要求与乡规民约的修订完善，与乡景、乡贤、乡风的文明宣传，与“最美乡村”的创建结合起来，引导人民群众更加自觉地尊法守法用法。
8、落实全国文明城市创建中的法治要求。积极协调相关职能部门，结合我市创建全国文明城市，将法治宣传与“xx文明xx条”等全国文明城市创建宣传有机结合，将法治宣传教育工作开展情况、法律知识普及率、干部群众尊法学法守法用法情况、法治建设情况等纳入精神文明单位创建全过程，作为创建、申报的重要内容，切实提升精神文明创建的法治效果。
9、大力开展“法润x”志愿服务活动。积极培育和发展司法行政志愿者组织和志愿者队伍，组织机关广大党员干部、律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员、社区矫正工作者、志愿者等，广泛开展进社区、进农村志愿服务，努力为农民工、空巢老人、留守流动儿童等重点关爱人群提供法律援助、法律服务、矛盾调处等公益服务，推动志愿服务制度化。
10、推动全系统践行社会主义核心价值观。在各级司法行政机关深入推进“三严三实”专题教育，广泛开展“人民满意先锋岗”创建活动，开展“读书思廉、思贤、思孝”等活动。加强法律服务队伍特别是律师队伍思想品德、职业道德和诚信建设。积极评选行业优秀法治人物和道德模范，发挥先进典型在系统法治建设和诚信建设中的积极作用，促进良好职业道德养成。
（二）县（区）德法同行活动品牌创建重点
xx县：“德法同行·孝廉并举”。将孝文化、清正廉洁文化和责任文化与法治文化有机结合，通过淮海戏、柳琴戏等沭阳地方戏，参观基地（阵地）、专题学习、廉政党课、开展讨论等多种形式，广泛进行宣传，积极打造具有地方特色品牌。
xx县：“德法同行·双城共创”。将活动与最美乡村和文明县城等建设活动的宣传相结合，与城乡风貌、乡俗乡风的宣传相结合，积极探索推动法治与德治相结合的有效途径，大力推进道德实践活动于基层法治实践的融合，突出重点领域和对象，引导人民群众更加自觉地尊法守法用法，推动法治建设与精神文明、物质文明建设相互促进、共同发展。
xx县：“德法同行·社会共管”。动员全系统人员开展法治教育和道德教育，充分挖掘xx等文化，发挥本地市民公约、乡规民约、行业规章等行为准则中作用。吸纳三老等德高望重人员参与各类法治宣传、法律服务、社会治理等活动，齐抓共管，倡导崇德尚法、公正法治的良好风尚。
xx区：“德法同行·和谐共建”。以和谐社区、和谐乡村小康建设为重点，以“法治文化村村行”为主线，挖掘楚文化及项羽文化渊源，组织司法行政干警、社会组织、志愿者等各方力量，深入农村社区，开展法治宣传、法律服务、社会治理等活动。
xx区：“德法同行·诚信友善”。将法治宣传教育与社会主义核心价值观教育相结合，与文明城区创建相结合，有针对性地开展公民层面的社会主义核心价值观与法治宣传教育。组织“诚信守法企业”、“最美家庭”、“十佳青年”等活动，培养诚信友善与崇德善法的社会传统。
四、活动时间
x月中旬至xx月底，具体分四个阶段实施。
（一）x月中旬——动员部署阶段。市局出台方案，召开会议进行全面部署；各县区深入开展调研，明确推进重点，制定具体实施方案，并上报市局；
（二）x月下旬至xx月中旬——组织实施阶段。按照方案组织实施，积极探索并广泛开展活动；
（三）xx月下旬——总结提高阶段。市局组织对活动进行总结，提炼好的经验做法并建章立制，形成工作长效机制。
五、相关要求
（一）统一思想、提高认识。在全市司法行政系统开展xx市“法润x·德法同行”活动，是创新司法行政参与社会治理和法治建设的重要途径，是持续打造人民满意的服务型司法行政机关的重要部署。要深刻认识活动的重要现实意义，认真组织学习总书记关于全面推进依法治国的重要论述，准确理解和把握法治和德治的辩证统一关系，切实增强大局观念和服务意识，为活动开展奠定良好的思想基础。
（二）加强领导、精心组织。市局成立活动领导小组，由局长任组长，分管负责人任副组长，办公室、政治处、法宣处、律管处、公管处、社矫处、基层处、司考处、监察室、法律援助中心、公证处主要负责人为小组成员。领导小组下设办公室，负责整个活动的组织协调和督促检查，办公室设在局法宣处。各县（区）局要按照市局统一部署，成立活动领导小组，实行一把手负责制，加强对活动的统筹和组织领导，明确责任部门和人员，推动活动顺利开展。
（三）整体推进、强化督查。“法润x·德法同行”活动是一项全局性、系统性、创新性工程，要主动加强与其他单位、部门的联系沟通，注重整体联动，凝聚工作合力。各县（区）活动领导小组和办公室要围绕省厅和市局部署，制定本地区开展德法同行活动的实施方案，并加强组织协调，做到统筹推进。各成员部门要按照职责分工细化工作目标和具体举措，抓好条线任务的落实，确保活动取得实效。市局督查室要切实加强活动的督促检查，采取多种方式，赴各地督查指导、跟踪问效。要加强专项活动情况的分析研判，落实专人汇总各地活动情况和群众的意见建议，研究制定改进措施，并及时向省厅和市局报送相关情况。
（四）加强宣传、树立典型。要充分利用广播电视、报刊网络等新闻媒体，运用微博、微信等新兴技术平台，注重加强活动宣传的整体策划，广泛深入宣传活动开展情况。要注重宣传报道德法同行的先进典型和实际成效，努力扩大社会影响。
（五）及时总结、形成常态。要加强对全市“法润x·德法同行”活动开展情况的实时掌握，及时总结工作推进中的经验做法，对行之有效、适宜推广的举措，要提炼成制度要求，推动工作落实；对活动中发现的问题，要深入分析原因，研究解决和改进方法。通过不断总结，切实提高活动的实效，形成德治与法治相互融合、同步发展的社会治理新常态。
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