xxxx 年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是xx实现“五年整体跨越”目标决胜之年。为深入贯彻落实省委“大学习、大讨论、大调研”活动，市委“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”活动要求，按照市政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动具体安排，特制定xx市投资促进局集中整顿作风提升行政效能专项活动工作方案。
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党、从严治政要求，切实强化“四个意识”，以转作风、提效能为主线，重拳整治不能为、不想为、不敢为、不作为、慢作为、乱作为等问题，进一步推动市投资促进系局干部解放思想、调整精神状态、提升工作效能、提高发展成效，努力营造想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围，打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的投资促进干部队伍，深入推进市委“xxxx”总体发展思路，尤其是“千亿产业行动”的落地落实，为全面完成省、市各项投资促进目标任务、推动xx绿色发展振兴提供强有力的保障。
（二）基本原则
1.坚持政治引领。把讲政治摆在投资促进工作的首位，坚定不移地推进机关政治建设，严明政治要求，突出政治纪律、政治规矩，扎实推进党风廉政建设，切实加强党性党风党纪和从业思想道德教育，以事业凝聚人心，激发实干热情，为加强作风建设奠定思想基础。
2坚持问题导向。从群众、企业反映最强烈，行政效能中最突出的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，盯住突出问题、薄弱环节，把握重点、精准发力，切实找准问题，有的放矢解决问题。
3.发挥典型引路。机关干部职工要把自己真正摆进去，尤其是班子成员要认真落实“一岗双责”，以上率下，带头勤于学习、带头查摆问题、带头整改提高。
4.注重整改实效。不图形式、不走过场，以责任追究倒逼干部作风转变，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样和只能上不能下的问题，打开投资促进工作新局面。
5.突出机制保障。突出内生动力，坚持从机制上使劲，把作风整顿成果转化为长效制度机制。把严格管理干部与关心干部结合起来，既解决心态、状态、作风问题，又激励干部积极履职尽责，放手放胆工作，千方百计调动局机关干部职工的积极性和创造性。
二、工作步骤安排
（一）学习教育与查找问题阶段（x月xx日至x月xx日）。召开动员大会，抓好思想发动、学习教育，营造开展作风整顿的浓厚氛围。结合实际，及时征集意见建议，查找机关作风、效能建设方面存在的问题，制定切实可行的工作方案。做到学习与思考并重，学习与讨论互动，对照重点问题及相应表现，深学细照、查摆问题，召开相关专题会议认真剖析、凝聚共识。
（二）集中整治阶段（x 月 xx 日至 x 月 xx 日）。通过各种形式找准问题典型、找出事例，把问题查深找准摸透，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行边查边改、销号管理，定期通报督查整改完成情况。
（三）建章立制阶段（x 月 xx 日至 x 月 xx 日）。针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，分析原因，查缺补漏，完善措施，建立健全推动市投资促进局机关作风建设提升行政效能的常态化、长效化工作机制。
（四）问题处理与总结阶段（x月x日至x月xx日）。召开总结大会，将作风建设成效体现到投资促进工作中。
三、聚焦重点问题
（一）着力解决依法行政中的不担当和不主动作为问题
1.不讲政治纪律政治规矩。对上级政策评头论足，乱发牢骚，道听途说、发布小道消息，散布不实之词；
2.政令不畅。执行上级决策部署打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策，有的甚至各自为政，另搞一套；
3.“照章念经”。死抠条条框框，照本宣科，照抄照搬，机械片面理解执行文件，习惯于翻本本、找不行的依据，不会找能办成的依据，遇事只说不行，不想怎么行；
4.不敢担当。主动作为不力，遇到问题绕道走，遇到难题往后拖，怕惹麻烦、怕担风险，习惯“击鼓传花”，当“二传手”，遇事踢皮球，能推则推、能躲就躲，部门间扯皮、科室间推诿，责任心不强，不求过得硬，只求过得去；
5.中层“肠梗阻”。少数中层干部活力不足，想干事、能干事的没位置，不愿干事不想干事的出工不出力，对工作安排找各种理由顶着不办；
6.懒政怠政。习惯于当太平官，不履职、不尽责，得过且过，该负责的不负责，该决策的不决策，该拍板的不拍板，自身权限能够解决的事情层层向上请示汇报，矛盾问题上交，当老好人，对本部门干部作风问题不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬。
（二）着力解决“门好进、脸好看、事难办”中的慢作为、消极作为问题
1.为民服务意识淡漠。缺乏为民情感，缺乏职业道德，与人民公仆的形象格格不入；
2.首问责任落实不力。不履行一次性告知义务，申请要件材料不明确，宣传解释不到位，让群众来回跑；
3.主动服务意识不足。对群众申请办理的事项不主动帮助解决，以经办人员休假、产假、外出办事、生病等不在岗为由，久拖不办；
4.新官不理旧账。缺乏换位思考意识，面对群众、企业正当诉求，往往过多地强调客观原因和历史原因，不敢下深水、不想去解决。
（三）着力解决行政工作中的视野不宽、能力不足问题
1.思想境界不够。存在盆地意识、碉堡意识，自我感觉良好，思想不解放，视野不开阔；
2.业务水平不够。学习意识淡薄，不愿学习新知识，穿新鞋走老路，对新理念新政策不适应不会抓，想办的事情办不成；
3.缺乏干事创业的激情。安之若素、甘于平庸，落实上级部署行动迟缓、敷衍了事，开展工作懒散消极、不下实功；
4.缺乏开拓创新的精神。按部就班、墨守成规，不善于用市场经济方法去分析、研究和解决问题，无法应对新情况新问题。
四、集中整顿主要举措
（一）深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，推动机关干部视野开拓、能力提升。提升基础能力培训实效，有针对性地开展统计、礼仪、商务谈判等专题培训，严格考试测评把关，结果纳入年度考核；有计划择优组织业务骨干到发达地区、同类型地区学习考察先进经验，增长见识、增长才干。
（二）实行“五严禁”，严明政治规矩和纪律。严禁妄议中央大政方针、省委省政府决策部署和市委市政府工作安排，确保政治合格；严禁有令不行、自行其是，确保政令畅通；严禁违法决策、违章办事，确保依法行政；严禁该办不办踢皮球和行政工作“吃拿卡要”，确保履职奉公；严禁吃空饷、在编不在岗、上班打游戏等与工作无关的事务，确保遵规守纪。
（三）“四个一批”打通部门“中梗阻”。积极开展部门中层岗位职责讨论与效能校正，结合机构改革工作，有的放矢重新选任，推动中层干部更换一批；开展单位内部轮岗或跨部门轮岗，推动中层干部交流一批；对政治过硬、工作时间较长、成绩突出、群众公认的中层干部，择优推荐提拔一批；对缺乏进取精神、工作不在状态、办事不负责任、工作实绩差的中层干部及时撤换一批，组织其进入“回炉班”进行教育学习，唤醒担当责任。
（四）打通工作互动的“秒通道”。用好市政府系统统一的网上办公和文件处理平台，进一步规范网上办公和文件处理；建立部门内部微信群，提升工作交办效率。
（五）实行“三清理五严查”，依法依规严肃问责。开展在编吃空饷上班不上岗、落实部署不扯回销不报结果问题专项清理，摸清底数，分类处置。对违反“五严禁”的，发现一起，严查一起；对科室之间相互推诿扯皮的，发现一起，严查一起；对中层干部存在“中梗阻”问题的，发现一起，严查一起；对漠视群众正当诉求，无故久拖不办的，发现一起，严查一起；对作风整顿工作置若罔闻、我行我素的，发现一起，严查一起。
五、工作要求
（一）强化领导，建立专班。成立由局党组书记、局长xx任组长，班子成员xx为副组长，局机关中层干部xx为成员的xx市投资促进局集中整顿作风提升行政效能工作专项活动领导小组，统筹推进机关集中整顿作风提升行政效能工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由xx同志兼任。
（二）加强宣传，营造氛围。充分利用电视台、报纸、xx招商网站、xx市投资促进局官方微博等媒体，大力宣传开展作风整顿的安排部署、进展成效和经验做法；公布投诉举报电话，开辟专栏，及时受理办理投诉举报问题；做好正面典型宣传、发挥示范作用。
（三）统筹兼顾，注重结合。将作风整顿与“不忘初心、牢记使命”主题教育、省委“大学习、大讨论、大调研”活动、市委“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”活动等结合起来，与推进投资促进各项工作结合起来，切实做到“同步抓、共促进”，用工作成绩检验作风成效。
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