根据《x市委、xx市人民政府关于贯彻〈x省委、x省人民政府关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定〉的实施意见》和《市委办公厅、市政府办公厅印发的〈全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案〉的通知》，为加快推进全市住房公积金事业快速科学发展，现就xxxx年xx市住房公积金管理系统中开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、省、市一系列会议精神，围绕促进科学发展，加快转变经济发展方式，结合创先争优和文明创建活动，认真查找并切实解决机关效能和服务工作中存在的突出问题，进一步提升办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为我市住房公积金事业实现跨越发展奠定坚实基础。
二、活动主体
全市住房公积金系统所有单位及其工作人员。
三、工作重点
（一）围绕住房公积金制度扩面提升办事效能和服务水平。以制度扩面、规范缴存为核心，积极构建“规范、提高、突破”的资金归集体系，加大住房公积金政策宣传力度，采取上门宣传、开展优质服务等措施，提高各单位和广大职工自觉建立住房公积金的意识，确保实现住房公积金缴存基数的规范化，鼓励有条件的县（市、区）提高缴存比例，加大非公企业建立住房公积金制度的力度，实现我市非公企业归集工作的突破，切实维护职工合法权益。（牵头部门：缴存提取科，配合部门：各办事处、市直营业部）
（二）围绕住房公积金规范高效使用提升办事效能和服务水平。进一步完善住房公积金使用政策，大力拓宽资金贷款渠道，强化对贷款和提取材料审核的前期把关力度，强化期房贷款落实担保和抵押预登记、房屋抵押权证按时收缴、现房贷款见证放款的贷款中期跟踪力度，强化贷款档案管理，加强与当地财政等有关部门的联系，共同强化逾期贷款管理和风险防范工作。（牵头部门：信贷科，配合部门：各办事处、市直营业部）
（三）围绕住房公积金内部管理规范提升办事效能和服务水平。强化财务管理和稽核审计工作，全面规范内部财务管理，加强计划预算和财务分析管理，修订完善责任分解、目标管理考核体系等，以保证各项工作任务的有效完成。（牵头部门：财务科、稽核科，配合部门：各办事处、市直营业部）
（四）围绕住房公积金各项工作协调发展提升办事效能和服务水平。结合本行业特点，深入开展创“学习型机关，学习型党组织”活动，实施员工能力素质提升计划，力争通过三年时间的努力，使全系统干部队伍的知识结构进一步优化，理论水平进一步增强，素质能力进一步提升；有计划逐步改善办公条件，建设服务窗口，优化服务环境，规范员工日常行为，单位形象、服务形象进一步改善提升；不断增强员工的大局意识、群众意识、责任意识、创业意识，提高围绕大局、服务群众、统筹协调、发展创新的能力。切实转变工作作风，巩固创业服务年活动建设成果，大兴调查研究之风，切实掌握职工群众所想所愿，努力成为职工群众的贴心人。（牵头部门：综合科，配合部门：各办事处、市直营业部）
（五）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续抓好市委、市政府《关于创建最优发展环境的实施意见》，努力创建优质高效的政务和服务环境、企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。进一步推进文明执法和规范执法行为，对尚未缴存住房公积金的创业企业和创业者要慎用强制性措施，实行违规违法预警提示制度，做到“送法上门，帮扶为主”，要通过建立正面激励机制，促进创业企业和创业者缴存住房公积金。巩固机关效能年活动成果，继续下大气力解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题。坚决杜绝损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象。（牵头部门：法规科，配合部门：各办事处、市直营业部）
（六）围绕住房公积金机关文化建设提升办事效能和服务水平。积极开展各种专题讲座和主题实践活动，加强精神文化建设；进一步抓好文明单位、文明服务窗口等创建活动，积极开展演讲比赛、知识竞赛等形式丰富的文体活动；进一步创造高雅的工作服务环境，加强环境文化建设；进一步强化中心“一盘棋”的意识，倡导胸襟开阔，与人为善，和谐共事，努力形成同心同德、诚心协作、相互支持、共同奋斗的生动局面。（牵头部门：市中心机关工会，配合部门：各办事处、市直营业部）
（七）围绕深化住房公积金机关作风建设提升办事效能和服务水平。坚持全方位听取群众诉求，畅通多层次诉求“绿色通道”，在全面开通查询电话、公积金网站等渠道的同时，公开住房公积金服务电话和投诉电话；全面落实政务公开，实行行政权力网上公开透明运行，积极推进业务审核网上办理、结果网上公开、监督网上进行、考评网上生成。（牵头部门：信息网络科，配合部门：综合科、各办事处、市直营业部）
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（xxxx年x月xx日-xxxx年x月xx日）。
认真组织学习创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。结合住房公积金工作实际，制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化分解，并于xxxx年x月xx日前将方案报市创业服务年活动领导小组。
（二）组织实施（xxxx年x月x日-xxxx年xx月xx日）。各地要明确发展提升年活动各项重点工作任务的牵头部门和配合部门，各项重点工作要分别制定针对性和操作性强的实施方案，并于x月底前报市住房公积金管理中心创业服务年活动领导小组。各单位要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。
（三）总结考评（xxxx年xx月x日-xxxx年xx月xx日）。市住房公积金管理中心以七个方面重点工作落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。要严格绩效考评，对活动开展好，落实力度大，工作有创新，各项工作取得全面提升的单位进行表彰，并将整个活动的组织开展情况及实际效果作为干部考核和奖惩的依据之一。
五、工作要求
发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，各单位要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。
（一）加强领导，明确责任。发展提升年活动按照“一把手”是第一责任人的原则，切实加强领导，要真正落实主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作责任机制，做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。市创业服务年活动领导小组是发展提升年活动的领导机构。领导小组要继续做好发展提升年活动的组织协调，领导小组办公室具体实施，部门各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象，切实把发展提升年活动各项任务落到实处。
（二）广泛宣传，营造氛围。各单位在开展发展提升年活动中，要注重加强宣传工作，在报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体开辟“发展提升年”活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，确保信息宣传工作落到实处。
（三）强化督导，注重实效。各单位要进一步完善督查方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理投诉等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。活动领导小组办公室要对发展提升年活动开展情况进行监督检查，着重督查窗口单位和重点岗位，并及时通报监督检查结果。各牵头部门要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对发展提升年活动的综合指导，确保发展提升年活动顺利推进。
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