为认真贯彻《全区社会建设条线深入开展“六比六提升”竞赛活动实施方案》要求，充分发挥司法行政在法治崇川建设中的基础性、固本性作用，经研究决定，在全区司法行政系统迅速掀起“六比六提升”竞赛热潮，深入开展“六民”行动，推动全区司法行政各项工作迈上新台阶。现结合实际，制定如下工作方案：
一、总体目标
全区社会建设条线“六比六提升”竞赛活动的主要内涵是：比为民服务能力，提升人民群众满意度；比依法执政能力，提升执法司法公信力；比化解矛盾能力，提升社会大局稳定性；比工作创新能力，提升创新创优引领性；比组织协调能力，提升融合发展向心力；比带好队伍能力，提升勤政清廉形象感。
全区司法行政系统要紧紧围绕“六比六提升”竞赛活动要求，全面动员，全员参与，深入开展以“队伍建设更亲民、法治宣传更育民、法律服务更便民、法律援助更惠民、特殊人群管理更安民、人民调解更利民”为主要内容的“六民”行动，将“为民、公正、关注弱势”的崇川政法工作理念贯穿司法行政工作全过程，在全面推进法治崇川建设中勇挑重担，全力打造人民满意型司法行政机关。
二、活动内容
（一）践行群众路线，强化内外兼修，队伍建设更“亲民”。
以党的群众路线教育实践活动回头看为抓手，贯彻落实中央和省市区政法工作会议精神，按照省厅提出的“三强三懂三会”干部队伍建设要求，切实加强对干部职工的教育，增进对人民群众的感情，实现队伍建设更“亲民”。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“百千万连心”行动，组织党员干部进社区邻里认领“九大员”开展志愿服务，以“四个强化”为抓手，加强基层基础、人员队伍、考评体系、党风廉政建设。按照能力强、能量正的要求，加强司法行政业务培训，鼓励各种形式的法律知识学习，引导全系统人员带头尊法学法守法用法。加大公务人员、法律服务人才、人民调解队伍培育、管理力度，不断提高全系统人员能力素质，提升司法行政各项事业可持续发展潜力。健全部门工作“双月点评”制度，优化考核评比方案，提高考核考评工作的科学性。认真落实党风廉政建设和反腐败工作要求，开展好“x·xx思廉日”、“xx·x国际反腐败日”教育活动，通过警示教育、读书交流、制定惠民工作举措，进一步促进全体人员珍惜岗位、廉洁奉公、服务为民。
（二）强化目标引领，着力提高质效，法治宣传更“育民”。
认真贯彻落实十八届四中全会关于“增强全民法治观念，推进法治社会建设”的总要求，不断增强法治宣传教育的实际效果，实现法治宣传更“育民”。在全社会普遍开展宪法教育，大力宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政理念；深入开展“法律八进”，突出重点对象，注重以点带面；繁荣和发展法治文化，推动多层次法治文化阵地建设；以街道为主体，在具备条件的社区建设“法治小园”，将法治文化元素有机融入居民日常生活；以各类主题日和专项活动为抓手，广泛开展形式多样的法治文化活动；充分利用广播、电视、报刊、网络、移动电视、户外显示屏、手机等各类传媒开展法治宣传教育；继续深化基层民主法治创建，年内力争省级民主法治示范社区建成率再提高x%。认真做好“六五”普法考核验收工作，及早谋划“七五”普法。
（三）围绕需求导向，努力拓展领域，法律服务更“便民”。
以满足人民群众日益增长的法律服务需求为己任，以法律服务全覆盖、均等化为目标，坚持平台建设与管理并重，广覆盖与高效能并重，加快全区公共法律服务体系建设，让群众“找得到、信得过”法律服务，实现法律服务更“便民”。加大资源整合力度，提升法律服务质效，健全四级公共法律服务网络，全面实施公共法律服务惠民工程。通过设立公共法律服务一键通，向社区、邻里、街坊延伸法律服务触角，即时满足居民群众的法律援助、法律咨询、法治宣传等需求。加强民生领域法律服务，组织律师进企业、进社区、进邻里街坊，宣传法律知识，弘扬法治理念。加强与区工商联的协调配合，共同打造专门的法律服务平台，依法扶助小微企业的健康发展。深化“x+x”政府法律顾问工作，加强法律服务监管，完善法律服务人员执业诚信社会监督机制，促进法律服务人员依法规范执业。发挥公证职能作用，依法规范办理各类公证业务。开展 “公证便民”行动，对老弱病残等出行不便的群众实行预约办证、上门服务，对特殊困难对象实行公证费减免。
（四）完善工作机制，提升服务能力，法律援助更“惠民”。
法律援助工作直接面向社会弱势群体，要加大法律援助工作力度，完善法律援助便民举措，努力使法律援助工作真正成为民心工程，通过社情民意在一线掌握，实现法律援助更“惠民”。要延伸法律援助工作触角。积极开展军人军属法律援助工作，为农民工维权提供专项法律援助服务，将法律援助经济困难标准从家庭人均月收入不超过xxxx元提高至xxxx元，扩大法律援助覆盖面，努力实现应援尽援优援。通过与民政部门对接，全面掌握辖区内经济困难群众信息，更有针对性地开展法律援助。要加强法律援助机构建设和业务保障。推进法律援助组织网络建设、服务标准化建设、服务质量评估体系建设。强化法律援助标准化管理，严格按照《办理法律援助案件程序规定》，对案件办理质量进行全程跟踪管控。加强质量考评，实行质量与办案补贴挂钩。认真贯彻执行修改后的刑事诉讼法，加强侦查、审查、起诉阶段法律援助工作，完善与公检法机关的协作配合，依法维护犯罪嫌疑人、被告人等诉讼权利。
（五）强化人本理念，积极探索实践，特殊人群管理更“安民”。
切实加强社区矫正和安置帮教对象教育管理，将规范化执法和安全监管视为司法行政执法的生命线，最大限度地消除影响监管安全的各类隐患，提高规范化执法能力，确保社会安全稳定，实现特殊人群管理更“安民”。协调公、检、法等部门，就收监执行和交付、监所对接、人员信息核对等，进一步优化联动衔接机制，实现无缝化对接；完善以区司法局统一规范指导、司法所配合执行、社会组织和志愿者监督帮教的社矫安帮工作网络，进一步强化区社矫中心建设，实化“启航”管护基地功能设置，优化“矫务通”的功能运行，综合采用电子监控、手机定位、个案矫正、心理矫治等科学方法，科学管控特殊人群；注重矫治与感化相结合，根据个体特性，实行个性化教育与人性化帮扶。加强风险评估和分类管理，建立需求互动的教育矫正模式，落实适应性帮扶措施，切实将符合政策的两类人员全部纳入最低生活保障。按照“重心下移、整合资源”的整体思路，坚持重点人员管教扁平化，部门协作制度化，上下联动一体化，全面提升实战业务能力，探索和创新对需跨区工作社区服刑人员的科学管理，不定期对全区社区服刑人员进行排查走访，实行分级处遇，落实重点对象管控机制，防止脱管、漏管，做到早预防、早发现、早处置。
（六）运用法治方式，加快优化升级，人民调解更“利民”。
以“提升矛盾纠纷化解能力，实现有效预防调处稳控”为主线，进一步强化主动调解、依法调解理念，通过社会矛盾在一线化解，将大量社会矛盾纠纷解决在萌芽状态，促使当事人间互相谅解、平等协商、消除纷争，实现人民调解更“利民”。突出抓好人民调解委员会规范化建设，努力把各级调委会打造成基层调处矛盾纠纷的“桥头堡”。按照“专兼结合，以专为主”的要求，加强人民调解员队伍建设，选聘法律素质高、群众工作经验丰富的人员从事人民调解工作，将律师、法律服务工作者等吸纳到人民调解队伍中来，提高调解队伍整体素质。建立区级化解重大矛盾纠纷专家库，加强对重大疑难矛盾纠纷化解的指导。加强人民调解流程的规范化运作，把维护当事人合法权益作为调解工作的出发点，把释法明理作为调解工作的着力点，把调解的过程变为普法的过程，让当事人对照法律明辨是非，知道对错，确保人民调解的质量和社会公信力。
三、方法步骤
全区司法行政系统xxxx“六民”行动贯穿全年工作，具体分为动员部署、全面推进、总结考评三个阶段。
第一阶段：动员部署（xxxx年x月中上旬）。围绕活动总体要求，结合各部门实际，明确工作内容，分解工作任务，安排部署工作。
第二阶段：全面推进（xxxx年x月—xx月）。各部门精心组织，狠抓落实，推动各项工作深入开展。
第三阶段：总结考评（xxxx年xx月底）。对活动开展情况进行总结考评，表彰先进集体和先进个人。
年度考评分机关科室（含公证处）和司法所两个条线进行；对发生严重违规违纪等一票否决事项（以区级机关部门考核细则为准）的、工作推进不力影响全局工作进度与形象的、不能遵守管理制度工作纪律的、有令不行有禁不止的，经活动办核实，一律取消该集体或个人年度评先评优资格，并根据情况进行诫勉谈话或适当组织处理。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立活动领导小组，xx同志任组长，xx二位同志任副组长，各科室、公证处负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责有关工作督促协调推进。
（二）强化督促检查。各业务科室、公证处及各司法所于每月xx日（逢休提前）向活动办书面报送活动开展情况（本月工作总结及下月工作计划），领导小组将适时对各条线工作情况进行抽查通报。各业务科室要切实履职，并指导街道社区推进好相关工作。
（三）开展考评奖惩。领导小组根据工作推进情况，对全年工作进行绩效考评，奖励先进，通报存在问题与不足。各部门及时总结活动经验，创新形式，丰富内涵，形成长效机制。
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