xxxx年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的攻坚之年，为确保如期实现第一个百年奋斗目标，根据市委、市政府的统一部署，区委、区政府决定以“攻坚克难、决战决胜”为主题，在全区开展“攻坚年”活动，现制定如下实施方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，继续坚持和发扬抗击新冠疫情精神，推动全区党员干部牢记初心使命，强化担当作为，把克难攻坚贯穿于全面建成小康社会、打赢三大攻坚战、推动高质量发展、加强基层社会治理、创建全国文明城市、实施乡村振兴战略、推进重大项目建设等重点工作的全过程，努力实现转型提能、改革发展、改善民生目标，为加快襄阳“一极两中心”建设贡献襄州力量。
二、工作措施
区作风建设领导小组负责统筹推进全区“攻坚年”活动，对全区“攻坚年”活动负总责；区“四大家”领导负责督促分管部门扎实开展“攻坚年”活动，对活动成效负领导责任。
（一）坚持思想引领，扛牢政治责任，提振攻坚精神
1.巩固主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，推动不忘初心、牢记使命制度落实落地。全年至少举办x期读书班。（牵头单位：区委组织部）
2.深化思想引领成效。完善“思想引领、学习在先”机制，推动个人自学经常化、集体研学规范化、集中培训系统化、会前学习制度化、调研学习常态化，强化理论武装，全年各级中心组集中学习不少于xx次，集中研讨不少于x次；组织全区各级党委（党组）深入基层，调查研究，在一线发现问题、解决问题，区“四大家”领导和各地各单位主要负责人每年撰写理论文章或调研报告不少于x篇；加强网络舆情监管和处置，及时化解网络舆情，确保网络空间风清气正。（牵头单位：区委宣传部）
3.公开公示攻坚清单。各地各单位要围绕全区攻坚目标，对标对表先进地区，结合本地本单位实际，制定攻坚清单，公开承诺完成时限，牢牢扛起攻坚主体责任；区委督查室、区政府督查室和区作风办对照清单开展跟踪问效，以决战的姿态、过硬的作风，由点到面，逐一销号，凝聚攻坚克难、砥砺奋进的强大气场。（牵头单位：区委办公室）
4.落实干部激励机制。按照省委、市委要求，制定激励关爱基层干部具体措施，结合襄州实际，为干部撑腰鼓劲、消除顾虑，激励干部敢于斗争、善于攻坚；注重在攻坚一线中发现识别干部，对不回避问题迎难而上、谋实招、干实事、有实绩的干部，大胆选拔使用，营造风清气正用人环境。（牵头单位：区委组织部）
（二）紧扣发展目标，深化体制改革，压实攻坚责任
1.加快推进经济发展。充分利用疫情过后国家对x的政策扶持，对照襄阳市“两个争创”、“四个确保”任务分解，在完成襄阳市下达年度经济社会发展目标的基础上，加压奋进，强力推进今年各项目标任务落实落地，争取在全省县域经济考核中争先进位。（牵头单位：区政府办公室）
2.决战决胜脱贫攻坚。聚焦贫困户“两不愁三保障”核心判断标准，在产业扶贫、义务教育、基本医疗、饮水安全、住房安全等领域下功夫，保证全区所有贫困村如期脱贫；对已经实现脱贫的贫困户，持续落实扶贫政策，全面排查和积极解决因疫情影响造成返贫的各种因素，不断巩固扶贫成果。（牵头单位：区政府办公室）
3.强力推进项目建设。突出襄州产业优势，继续加大招商引资力度，提高招商引资质量；坚持以工业项目为中心，增强服务效能，抢抓机遇，加快项目落地速度，进一步营造竞相发展、后劲十足、持续向好的发展态势。（牵头单位：区政府办公室）
4.加快应急体系建设。结合抗击新冠疫情工作，着力补短板、强弱项、夯基础、提能力、促发展，推进全区疫情防控、医疗保障、安全生产、防火灭火、减灾救灾、防汛抗旱等公共安全领域应急体系的运转机制建设，强化应急指挥、应急队伍建设、应急物资储备等保障措施，提前预防和及时化解各方面社会风险，提高全区应对和化解社会风险能力。（牵头单位：区政府办公室）
（三）坚持问题导向，巩固减负成效，夯实攻坚基础
1.深化基层减负成效。对全区OA系统进行优化升级，建立省、市、区、镇、村之间的公文传输网络系统，对发文、办会、通知事项进行分类整理；规范全区发文办会审批程序，在保证工作需要的前提下，切实减轻基层负担；进一步规范督办检查考核，建立对各部门重大督查检查考核的事前审核机制，保证干部有更多精力克难攻坚。（牵头单位：区委办公室）
2.强力推进巡视整改。挂牌督办十一届省委巡视反馈未整改到位问题，及时向省委巡视办报告整改成效；继续对房地产领域的历史遗留问题进行专项整治，一案一策，全面规范建筑市场；对已经整改到位的问题开展“回头看”，杜绝前改后犯、反弹回潮，持续释放巡视整改政治效应。（牵头单位：区委办公室）
3.全面排查化解矛盾。严格落实区“四大家”包镇（街、区）领导每月督办、镇（街、区）每周排查、村（社区）和网格员每天排查制度，常态化开展矛盾排查，掌握可能发生的纠纷和隐患，及时进行化解，防止酿成极端恶性事件；梳理当前全区信访积案，落实区领导“五包”责任制，深入一线，亲自部署、亲自调度、亲自督办，形成温情疏导、关爱帮扶、依法处置有机结合的化解机制。（牵头单位：区委政法委）
（四）创优发展环境，激励担当作为，深化攻坚效果
1.深化“放管服”改革。紧盯“最多跑一次”目标，深耕“放管服”改革，大力推行“帮代办”“自助办”“掌上办”“一窗通办”“一事联办”“全区通办”，实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，形成高效、便捷的“襄州模式”；加快推进数字政府建设和信息化项目建设，提升大数据和信息化应用效果，尽快推进“大数据”在应急管理、公共安全、招商引资、深化改革等领域应用。（牵头单位：区政府办公室）
2.持续推进“减负增效”。全面梳理区、镇（街、区）、村（社区）三个层级间职责，进一步厘清权责边界、建立权责清单，明晰责任主体，防止“属地管理”滥用、泛化；尽快整理新冠肺炎疫情防控积累的各项数据，建立社区服务“大数据”平台，充分利用现代信息技术，融合社会服务、爱心帮扶、党员“双报到”等资源，分层次、分类别开展精准服务、“订制”服务，切实增强社区服务效能，提高基层治理能力。（牵头单位：区委办公室）
3.继续深化专项治理。围绕区委、区政府工作中心，紧贴群众关心、社会关注的焦点热点问题和基层反映强烈的形式主义官僚主义问题，开展专项整治；同时，把治理形式主义官僚主义纳入今年专项巡察范畴，提高巡察效果；适时开展《市民问政》，认真整改发现的问题；组织参加全市党风政风热线上线工作。（牵头单位：区纪委监委）
三、组织保障
（一）加强组织领导。调整区作风建设领导小组成员，xx同志任组长，xx同志任副组长，各地各部门主要负责同志为成员；领导小组办公室设在区委办公室，xx同志兼任办公室主任；各牵头单位要明确分管领导，定期会商工作安排，同时，确定专人承担全区“攻坚年”综合、督查、宣传等工作任务，形成整体合力。
（二）改进考核方法。将攻坚任务完成情况列为年度考核重要内容；健全民意评价问效机制，建立政务服务“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象和服务渠道三个全覆盖，攻坚效果靠实绩体现、让群众评判，及时总结“攻坚年”活动成效，把经验制度化、常态化。
（三）营造浓厚氛围。各地各单位要迅速掀起活动热潮，加大宣传力度，树立身边“攻坚榜样”，宣传攻坚典型，曝光突出问题，在全区营造攻坚克难、争先创优的浓厚氛围，为全区经济和社会高质量发展提供坚强作风保障。
各牵头单位根据本方案制定具体工作措施，统筹落实牵头工作任务；牵头单位工作措施于x月xx日前报区作风办，x月底报工作进展情况，xx月底报工作总结。各地各单位不再另行制定实施方案，按照牵头单位的要求，精心组织，扎实推进，确保活动取得实效。
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