为贯彻执行市委黄琪玉书记提出的“四个不让” （不让政策在我的手中截留；不让差错在我的手中发生；不让时机在我的手中耽误；不让业主在我这里受到冷落）（以下简称“四个不让”）的服务行为准则，进一步加强我局干部队伍作风建设，切实增强全局干部职工的大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，以良好、扎实的作风，推动财政各项工作落到实处，不断优化我市经济发展环境，促进我市财政系统政风行风建设和各项财政工作再上新台阶，根据市效能办《关于组织开展“四个不让”执行情况督查的通知》及肖明光局长的批示精神，结合我局工作实际，经研究，决定在全局范围内开展以“四个不让”为主题的改进机关作风实践活动。具体实施方案如下：
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，大力倡导和践行胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，以强化宗旨意识、服务意识为核心，以提高执行能力、落实能力为重点，以制度建设为抓手，以“四个不让”为主题，切实解决干部队伍作风建设方面存在的突出问题，努力提高我局干部职工依法行政、服务大局、服务发展、服务群众、服务企业的能力、水平和效率。
（二）目标要求。通过开展以“四不让”为主题的实践活动，让“四个不让”服务行为准则成为全体机关工作人员的自觉行动，切实做到“上门送服务，上门解难题，上门办实事”，形成人人都是投资环境，人人都是服务主体，人人都是xx形象的良好氛围。
二、主要内容
局机关各科室、局属各单位要认真对照“四个不让”的要求，紧密结合工作岗位实际，通过找差距、查不足、抓整改，确保实践活动取得实效，立足xx的实际，积极探索财政工作的新思路、新办法。
（一）思想观念方面：是否树立“围绕大局谋思路、围绕科学促发展、围绕和谐促发展”的理念，立足xx实际，积极探索财政工作的新思路、新办法，是否存在因循守旧、固步自封、不思进取，不能与时俱进，不敢大胆创新，思想观念和工作方法与形势发展不相适应，与时代要求脱节等问题。
（二）执行政策方面：是否做到贯彻执行中央和省、市的决策部署态度坚决，行动迅速，措施有力，不折不扣地完成上级交办的各项工作任务，是否存在上有政策、下有对策的现象；是否树立“全局一盘棋”的思想，做到顾全大局，不因个人或小团体利益影响政令畅通；有无存在“政策在我的手中截留”等问题。
（三）服务态度方面：是否发扬求真务实的工作作风，讲实话，办实事，求实效，做到克服官僚（主观）主义、形式主义；是否通过“换位思考”，从部门、单位的角度去考虑、理解、处理好有关事务，是否做到服务发展、服务群众、服务企业；有无存在“让业主在我这里受到冷落”等问题。
（四）依法行政方面：是否树立财政法治观，坚持依法行政，推行依法理财，做到认真贯彻执行国务院《依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《公务员法》等有关法律法规，规范行政执法行为；是否正确行使手中的权力，有无以权代法、以权压法、以言代法的问题；是否建立完善各项制度，做到严格依法依规办事，公正执法执纪、实行行政执法责任制和过错责任追究制；有无存在“差错在我的手中发生”问题。
（五）工作效率方面：是否认真落实机关效能建设各项制度，努力转变工作作风，提高工作效率（如文件办理要及时、资金拨付要迅速、说明解释要到位）是否存在得过且过、“做一天和尚撞一天钟”，有利争干、无利推诿，办事程序繁锁、承诺不兑现，该办的事不马上办、能办的事不主动办、难办的事不想法办、与其它部门交叉的事不认真主动协调办等问题，有无存在“时机在我的手中耽误”等问题。
（六）执行纪律方面：要尊章守纪，严格遵守国家法律法规和单位的各项规章制度，按照《国家公务员行为规范》的要求，自觉规范自己的言行。有否存在政治、经济、人事、群众工作等方面违纪问题；是否存在上班迟到、下班早退，脱岗办私事、上网聊天、炒股，外出不汇报、有事不请假，利用公款吃喝玩乐等违纪现象。
（七）廉政建设方面：是否深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，做到把党风廉政建设纳入本部门本单位工作的重要议事日程，定期分析研究；是否落实党风廉政建设责任制，做到责任到人，任务到岗。是否认真执行廉洁自律的有关规定，做到领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、函询等制度；是否建立健全权力监督制约机制，做到坚持政务公开，自觉接受群众和社会监督。
三、工作重点
（一）加强思想教育。加强理想信念和科学发展观、世界观、人生观、价值观、权力观、荣辱观教育，强化干部队伍的宗旨意识和服务意识，牢固树立党的宗旨观、群众观、荣辱观、效率观，有针对性地解决干部职工存在的 “无所作为，不思进取”等思想观念。
（二）强化队伍管理。一要建立健全考核评比机制。把“四个不让”活动开展情况纳入年度目标管理考核内容，增强干部职工参与意识。二要完善监督机制。要认真开展社会评议和监督，让群众评判单位工作作风和干部作风，增强干部职工责任意识；三要要落实行政执法责任制和过错责任追究制，完善信息公开制度，促使权力规范、透明运行，增强干部职工法制意识。四要加大查处力度。针对存在的一些不良风气，尤其对群众反映强烈、影响较坏的事例，要严肃处理；对作风不实、不思进取、得过且过、敷衍了事的干部职工，要采取组织措施予以调整。
（三）加强制度建设。一要根据新形势、新任务的要求，对原有各项规章制度进行认真清理，制定出针对性和可操作性强的具体制度，形成比较完善的工作制度体系。二要以规范化、标准化、科学化为目标，完善效能建设各项制度，进一步抓好效能督查和绩效评估工作，加强管理，规范要求，提高工作效率。三要大力推进政务公开，加强对行政自由裁量权的约束和监控，促进依法行政，优化发展环境。
四、总体安排
（一）范围对象。此次实践活动的范围和对象是：局机关、下属单位及全体干部职工。
（二）方法步骤。 一是通过召开动员会议，主要领导亲自做动员，使全体干部职工充分认识开展专项活动的目的意义，明确工作要求，增强参与活动的主动性和自觉性。二是局机关各科室、局属各单位要采取集中学与自学相结合的方式，组织全体干部职工重点学习《党章》、《行政许可法》、《公务员法》、《公务员纪律处分条例》、《社会主义荣辱观》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等法律法规和财政工作业务知识。通过学习，不断提高全体干部职工政治素质和运用财经理论解决财政工作实际问题的能力。三是在加强学习的基础上，根据各科室、各单位不同岗位特点和职责要求，采取自己找、群众提的方法，广泛征求意见，认真查找问题，针对各自科室、单位管理和工作中存在的问题，制定整改措施，在此基础上形成有重点、有举措、有成效的书面反馈材料，于xx月底报送局机关效能办。局机关效能建设领导小组要对全局开展实践活动情况进行专项督查，及时通报情况；对活动开展效果好的典型进行通报表扬，开展活动差的科室和单位要进行通报批评。
五、组织领导
局机关各科室、局属各单位要从讲政治的高度，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保实践活动取得实效。
（一）加强领导，落实责任。由局机关效能建设领导小组统筹组织专项活动的开展。各科室、各单位负责人作为本科室、本单位作风建设的第一责任人，要切实履行职责，搞好组织协调，防止活动走过场和流于形式。要通过采取个别走访、召开座谈会等形式，广泛收集群众意见，对群众反映的意见、提出的建议要高度重视，认真研究，凡是反映问题属实或基本属实的，都要认真进行整改，确保实践活动健康有序开展。
（二）广泛宣传，营造氛围。要充分运用会议、宣传栏、局域网等媒体，在全局上下广泛宣传开展“四个不让”改进机关作风实践活动的重要性和必要性，努力营造组织重视、广大干部职工积极参与的良好氛围，推动活动的顺利开展。
（三）强化督查，狠抓落实。局机关效能建设领导小组要定期与不定期的对活动的开展情况进行指导和督促检查。对先进典型，要予以表彰和推广；对思想上不重视，工作开展不力的科室和单位要严肃批评；对发现的违纪问题，要严格按照有关规定及时处理。
（四）创新机制，促进工作。要把开展“四个不让”践活动与党建工作、精神文明建设、民主评议政风行风等工作有机结合起来。要正确处理好实践活动与当前工作的关系，做到实践活动与本职工作“两不误、两促进”，以实践活动推动工作任务的完成，以工作任务的实绩来检验实践活动的成效。
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