根据《xx委关于印发〈新野县第一批开展深入学习实践科学发展观活动工作方案〉的通知》，经县政府办公室主任办公会议研究决定，新野县人民政府办公室深入学习实践科学发展观活动从xxxx年x月下旬开始，xxxx年x月底基本完成。为扎实开展好深入学习实践科学发展观活动，特制定工作方案如下：
一、认识开展学习实践活动的重要意义
我单位在县域经济社会发展全局中具有非常重要的作用，担负着重要职责。因此，要从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，更好更快地建设富强文明和谐新野的高度，充分认识搞好深入学习实践科学发展观活动的重大意义和现实紧迫性，进一步增强做好工作的责任感和使命感。
（一）扎实开展学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。参加学习实践活动的广大党员干部肩负着贯彻落实党的路线方针政策的重要职责，是学习宣传、贯彻落实科学发展观的重要力量。扎实开展学习实践活动，对于广大党员干部进一步深化对科学发展观的内涵、精神实质和根本要求的认识，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，推进中国特色社会主义理论体系的广泛普及，使科学发展观更好地贯彻落实具有重要意义。
（二）扎实开展学习实践活动，有利于充分发挥各科室的重要作用。各科室是政府办的重要组成部分，分担着各个口线的服务协调工作。通过扎实开展学习实践活动，可以更好地发现解决影响和制约我单位科学发展的突出问题，为县域经济发展提供更好的服务。
（三）扎实开展学习实践活动，有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系。通过扎实开展学习实践活动，可以进一步坚定理想信念、增强党性修养，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，对于加强党的建设，树立和弘扬党的优良作风，保持同人民群众的血肉联系，将会起到重要作用。
二、明确开展学习实践活动的目标要求
坚持中央关于开展学习实践活动的指导思想，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，扎实开展学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力、促进科学发展的总体目标。具体达到以下目标要求：
（一）在思想认识、能力素质上有新提高。通过开展学习实践活动，不断加深党组织和党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，切实增强用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性，进一步树立“六种观念”，即人本发展观念、协调发展观念、绿色发展观念、开放发展观念、创新发展观念、和谐发展观念；进一步提高“四种能力”，即提高驾驭社会主义市场经济的能力，提高发展社会主义先进文化的能力，提高管理社会的能力，提高促进生态文明的能力，推动经济社会走上科学发展的轨道。
（二）在解决问题、完善机制上有新突破。通过开展学习实践活动，重点解决好三个方面的突出问题，即影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题。要紧密结合我单位实际，制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。
（三）在增强党性、改进作风上有新进展。通过开展学习实践活动，教育和引导党员干部特别是领导干部自觉加强党性修养，大力弘扬“四种作风”，即弘扬与时俱进的作风，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和不畏艰难、敢做善成的勇气；弘扬求真务实的作风，重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，把精力用在抓落实上；弘扬密切联系群众的作风，始终把群众安危冷暖放在心上，多办顺民意、解民忧、增民利的实事；弘扬艰苦奋斗的作风，勤俭办一切事业，以优良的作风带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。
（四）在应对危机、科学发展上有新成效。通过开展学习实践活动，使广大党员干部进一步把思想统一到中央和省、市、县委对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，切实树立“八种精神”，即遇变不惊的精神、艰苦奋斗的精神、科学求实的精神、和衷共济的精神、敢于负责的精神、开拓进取的精神、顾全大局的精神、勤于学习的精神，坚持化压力为动力、化挑战为机遇，在新一轮的竞争和发展中抢占先机，保持和发展好来之不易的发展态势。
（五）在强化基础、创新党建上有新推进。通过开展学习实践活动，进一步加强领导班子思想政治建设，把领导班子建设成为坚定贯彻党理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体；进一步加强干部队伍建设，把干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、求真务实、奋发有为的高素质队伍；进一步优化党员队伍，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，促使广大党员更好地发挥先锋模范作用。
三、开展学习实践活动的步骤
我单位的学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研
时间安排：xxxx年x月下旬—x月底
主要任务：坚持以巩固扩大“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果为载体，与“讲党性修养、树立良好作风、促科学发展”主题教育活动学习提高阶段相结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
重点抓好两个环节：
1、搞好学习调研。首先要精心组织学习培训。组织单位党员认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和全国、全省“两会”精神，学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神和中央、省、市、县委关于加强党性修养、树立良好作风的部署要求，学习中央经济工作会议、省委八届九次全会、市委四届十二次全会、县委十届五次全会和县人大十三届三次会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。采取办公室全体会的形式，组织党员干部集中学习；领导干部要带头学习，主要领导要带头做学习报告。可根据实际情况确定学习形式和方法，增强学习效果。在此基础上，深入调查研究。在调研中要密切联系单位实际，着力于我单位在建设富强文明和谐新野整体规划中所承担的具体任务，进行深入细致的调查研究。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。
2、开展解放思想讨论。围绕“推动科学发展，加快建设富强文明和谐新野”和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”等主题，特别是结合当前热点、难点问题，举办各种座谈会、交流会、研讨会。在讨论中互相启发，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，引导单位党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观要求的观念、做法体制机制的束缚中解放出来，形成新共识，进一步巩固和发展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果。
第二阶段：分析检查
时间安排：xxxx年x月上旬—x月底
主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，精心组织群众评议。
重点抓好两个环节：
3、召开领导班子专题民主生活会。（1）确定好生活会主题。专题民主生活会要联系我单位工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题。（2）查找好问题。要在采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及其成员的意见的基础上，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来我单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，并深刻分析原因。（3）准备好发言材料。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。（4）开展好批评与自我批评。民主生活会上，班子成员要紧紧围绕会议主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。（5）组织好生活会。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
4、形成领导班子分析检查报告。（1）实事求是撰写。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映我单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，尤其是主观方面的原因。（2）深刻检查分析。分析检查报告要突出检查分析问题，理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。（3）反复修改完善。分析检查报告初稿形成后，召开党支部会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改，不断完善。（4）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等方式，认真组织群众评议。
第三阶段：整改落实
时间安排：xxxx年x月上旬—x月底
主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动深化整改工作相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进和具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。
重点抓好两个环节：
1、制定整改落实方案。（1）制定整改措施。以领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。（2）明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。（3）组织党员参与。要组织引导单位党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。
2、集中解决突出问题。（1）认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题。（2）有效解决问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。（3）把解决问题与创新机制结合起来。努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。
四、加强开展学习实践活动的组织领导
政府办公室已经成立了以主任为组长，各位副主任为副组长，科室人员为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责学习活动的组织实施，确保学习实践活动各项要求落到实处。
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